Un BRICS élargi pourrait réinitialiser la politique mondiale, mais choisir de nouveaux membres n’est pas simple

Désireux d’ échapper à la domination occidentale perçue , plusieurs pays – principalement dans le sud global – cherchent à rejoindre le bloc Brics . Le bloc de cinq pays (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) cherche également à développer ses partenariats mondiaux.

Ce qui a commencé en 2001 comme acronyme de quatre des États à la croissance la plus rapide, BRIC (Brésil, Russie, Inde et Chine), devrait représenter 45 % du PIB mondial en termes de parité de pouvoir d’achat d’ici 2030. formation également.

La décision de ces pays de former leur propre club en 2009 , au lieu de rejoindre un G7 élargi comme l’envisageait l’ancien PDG de Goldman Sachs Jim O’Neill , qui a inventé le terme « Bric », a été cruciale pour cela. La cohésion interne sur les questions clés a émergé et continue de s’affiner, malgré les défis.

L’Afrique du Sud a rejoint le groupe après une invitation initiée par la Chine en 2010 ; un coup de pouce pour l’administration du président Jacob Zuma, qui était impatiente de pivoter plus à l’est. Le bloc a également gagné en ayant un acteur africain clé et un leader régional.

Depuis, le groupement a pris une tournure politique plus pointue, notamment sur la nécessité de réformer les institutions mondiales , en plus de sa raison d’être économique originelle.

La possibilité de son élargissement a fait la une des journaux à l’approche de son 15ème sommet à Johannesburg du 22 au 24 août .

Nous sommes des politologues dont les intérêts de recherche incluent les changements de l’ordre mondial et l’émergence de centres de pouvoir alternatifs. À notre avis, il ne sera pas facile d’élargir le bloc. C’est parce que le groupe est toujours concentré sur l’harmonisation de sa vision, et les nouveaux membres potentiels ne font pas facilement la coupe.

Certains peuvent même apporter des dynamiques déstabilisatrices pour la composition actuelle de la formation. Cela est important car cela nous indique que le changement envisagé dans l’ordre mondial sera probablement beaucoup plus lent. Pour faire simple, si certains États s’opposent à l’hégémonie occidentale , ils ne sont pas encore d’accord entre eux sur ce que devrait être la nouvelle alternative.

Évolution des BRICS

Le caractère ouvertement politique des BRICS s’inspire en partie d’une longue histoire de non-alignement remontant à la Conférence de Bandung de 1955 . Il a été suivi principalement par des États récemment décolonisés et des mouvements indépendantistes désireux de s’affirmer contre les superpuissances de la guerre froide – l’Union soviétique et les États-Unis.

Les BRICS en sont venus à être considérés comme défiant la contre-hégémonie des États-Unis et de leurs alliés, considérés comme s’immisçant dans les affaires intérieures d’autres États.

Reuters estime que plus de 40 États aspirent à rejoindre les BRICS. Le diplomate sud-africain Anil Sooklal a déclaré que 13 avaient officiellement postulé en mai 2023.

Beaucoup de candidats, mais pas tous, ont cette motivation ouvertement politique de contrer l’hégémonie américaine. L’autre incitation importante est l’accès aux fonds de la Nouvelle banque de développement des BRICS . Cela est particulièrement prononcé dans le climat post-COVID dans lequel de nombreuses économies ne se sont pas encore complètement rétablies . Bien sûr, les deux peuvent se chevaucher, comme dans le cas de l’Iran.

Parmi les candidats notables figurent l’Arabie saoudite, la Biélorussie, l’Éthiopie , l’Argentine , l’Algérie, l’Iran , le Mexique et la Turquie .

BRICS élargis

Un BRICS élargi stratégiquement serait sismique pour l’ordre mondial, principalement en termes économiques.

La réduction de la dépendance à l’égard du dollar américain (« dé-dollarisation » de l’économie mondiale) est l’une des principales priorités signalées par le club . L’un des obstacles à cela est le manque d’adhésion d’une grande partie du monde. Bien que certains États puissent être en désaccord avec la domination du dollar, ils le considèrent toujours comme le plus fiable.

Compte tenu de l’ampleur de la mondialisation, il est peu probable qu’il y ait des tentatives de réduire l’accès de l’Occident aux minéraux stratégiques et aux routes commerciales, comme cela s’est produit lors de la crise de Suez de 1956 , au plus fort de la guerre froide.

Au lieu de cela, les nouveaux entrants utiliseraient probablement leur nouvelle adhésion aux BRICS pour mieux négocier avec leurs partenaires occidentaux, ayant plus d’options à portée de main.

C’est là que réside le défi (et le paradoxe) de l’expansion des BRICS. D’une part, le groupement ne propose encore rien de concret pour justifier des mesures aussi drastiques que la dédollarisation. D’autre part, les cinq membres actuels doivent également être sélectifs quant à qui ils admettent.

Parmi les considérations doivent sûrement figurer les antécédents des candidats ainsi que leur proximité avec l’Ouest. L’expérience d’avoir eu en son sein un dirigeant de droite tel que l’ancien président brésilien Jair Bolsonaro a dû être une leçon sur la nécessité d’être prudent lors de l’admission de nouveaux membres.

Peser les prétendants probables

À cet égard, les candidats tels que l’Arabie saoudite et le Mexique semblent les moins susceptibles de faire la coupe à court terme. Et ce malgré la richesse pétrolière des Saoudiens et le leader progressiste de gauche du Mexique , Andres Manuel Lopez Obrador. Bien qu’ils connaissent actuellement des relations difficiles avec Washington, ils se sont révélés capables de rapprochement suite à des désaccords antérieurs avec les États-Unis, avec lesquels ils semblent inextricablement liés.

L’Arabie saoudite entretient des relations militaires de longue date avec les États-Unis, tandis que le Mexique est le premier partenaire commercial des États- Unis .

La relation que les aspirants entretiennent avec les membres BRICS existants est tout aussi importante dans l’évaluation des nouveaux membres potentiels. En effet, une autre leçon cruciale a été le différend entre deux de ses plus grands membres, la Chine et l’Inde , au sujet de leur frontière contestée. En raison des relations difficiles entre deux de ses membres, le bloc est devenu conscient de l’importance des relations bilatérales directes et de la résolution des différends entre ses dirigeants constituants.

Parmi les candidats, l’Arabie saoudite, qui a eu des relations houleuses avec Moscou dans le passé, semble faire face à une ascension difficile. Elle entretient également des relations difficiles avec l’Iran, autre candidat, malgré leur récent rapprochement.

Le pays qui semble le plus apte à rejoindre les BRICS pour des raisons idéologiques, et à étendre l’implantation du bloc dans les Caraïbes, est Cuba. Il entretient des liens étroits avec les membres existants. Il a également de solides références « contre-hégémoniques », ayant été la bête noire des États-Unis pendant plus de 60 ans.

Cuba est également un chef de file de la gauche latino-américaine et entretient des liens étroits avec de nombreux États d’Amérique centrale et du Sud (notamment avec le Guatemala, le Honduras , le Nicaragua et le Venezuela ). L’adhésion renforcerait son influence.

Le caractère compte

Si un BRICS élargi doit être un agent de changement sur la scène mondiale, il devra être capable d’agir. Avoir des rivaux, ou des États qui sont au moins ambivalents les uns envers les autres, semble un anathème à cela.

Désireux de procéder avec prudence et de se développer stratégiquement, les États BRICS actuels semblent susceptibles, du moins à court terme, de poursuivre une stratégie BRICS-plus . En d’autres termes, différentes strates d’adhésion peuvent émerger, l’adhésion à part entière étant accordée aux États qui répondent aux critères du groupe au fil du temps.

Ce n’est donc pas une simple expansion, mais le caractère de l’expansion qui guidera les cinq principes quant à savoir s’ils grandissent à partir de ce nombre.

Siphamandla Zondi

Directeur par intérim : Institut pour la pensée et la conversation panafricaines, Université de Johannesburg