Somalie : les forces et les faiblesses du nouveau président somalien Hassan Sheikh

La Somalie a un nouveau président. Hassan Sheikh Mohamud a battu le président sortant Mohamed Abdullahi Farmaajo lors d’une élection longtemps retardée. Ce n’est pas le premier mandat d’Hassan Sheikh Mohamud en tant que dirigeant, l’homme de 66 ans a été président de la Somalie entre 2012 et 2017 .

Il est le chef du parti Union pour la paix et le développement, qui a remporté de manière inattendue une majorité écrasante de sièges dans les deux chambres législatives lors des deuxième et troisième tours de l’élection. Le chercheur somalien Mohamed Haji Ingiriis examine les capacités de leadership du président (à la fois ses forces et ses faiblesses) et les défis précaires auxquels il est confronté.

Quel rôle le nationalisme a-t-il joué dans les élections ?

Le nationalisme n’a joué aucun rôle. La seule idéologie régionale ou mondiale à l’œuvre en Somalie en ce moment est l’islamisme. L’un des défis du nouveau gouvernement est de trouver une idéologie globale pour apporter des solutions originales à la myriade de problèmes aigus auxquels est confrontée la Somalie et guider le pays déchiré par la guerre vers la paix et le progrès.

Le seul groupe à proposer une idéologie locale forte est Al-Shabaab, qui s’en tient à un islamisme fondé – en l’état – sur la notion de fondamentalisme militant.

Quelles sont les forces et les faiblesses du nouveau président ?

Hassan Sheikh est un homme plein de choses. Je le connais depuis plus de 20 ans. Lorsque je l’ai rencontré pour la première fois, il travaillait dans les secteurs de l’éducation et des affaires à Mogadiscio. Lorsque j’ai quitté le pays en 2002, il travaillait dans un organisme de recherche appelé Centre de recherche et de dialogue qui recueillait des données principalement sur la paix et la réconciliation.

Ses points forts sont ses qualités oratoires, ses arguments persuasifs et sa critique incisive de son prédécesseur.

Le fait qu’il ait pu mobiliser une partie importante de la classe politique à Mogadiscio et au-delà en est une autre. Cependant, cette classe politique dépend entièrement des avantages et privilèges des positions politiques. Ils attendent maintenant de lui qu’il leur fournisse un pouvoir inexpliqué pour s’enrichir de leurs positions.

Au cours des cinq dernières années, la classe politique a été fortement polarisée entre éléments pro et antigouvernementaux. Hassan Sheikh a réussi à puiser dans le soutien des opposants au gouvernement sortant, la plus importante des deux classes politiques opposées. C’est très différent de la manière inattendue dont il a remporté la présidence en 2012. À cette époque, il était une figure plutôt médiocre dans le spectre politique polarisé de Mogadiscio. Mais il a profité des défaillances des autorités gouvernementales d’alors, paralysées par des conflits internes et l’absence d’une vision claire pour le pays.

Ses faiblesses sont qu’il était auparavant entaché de rapports réguliers et fiables sur la corruption chronique lors de son premier mandat en tant que président entre 2012 et 2017, et son incapacité innée à contrôler son cercle restreint d’hommes. Ces alliés étaient déterminés à abuser de leur pouvoir et à s’enrichir dans les caisses de l’État. Il ne pouvait pas facilement les contrôler car il comptait sur eux pour des consultations et d’autres activités politiques nécessaires au quotidien.

En raison de leur mauvaise administration et de leur mauvaise gestion, la classe politique adverse ainsi que les gens ordinaires ont commencé à dire ouvertement que le pays était devenu l’un des plus corrompus au monde.

Il sera important de surveiller si son ancien cercle d’hommes détestés sera actif ou inactif à ce moment-là. S’il les ramène à la barre – (et il semble le faire avec la nomination de son chef du renseignement ) – il perdra définitivement le cap. Mais s’il choisit un nouveau cadre de technocrates frais, il peut réussir à gagner les cœurs et les esprits du public somalien.

Dans quel contexte prend-il en charge ?

La situation est extrêmement tendue et volatile. Les élections ont été retardées de près de 18 mois en raison de désaccords au sein de la classe politique.

D’un côté (celui de l’ancien président Farmaajo), l’argument principal était d’organiser une élection selon la formule une personne une voix. De l’autre (le groupe d’opposition dont faisait partie le nouveau président Hassan Sheikh), l’argument principal était d’organiser une élection basée sur la sélection indirecte.

Cette approche a par inadvertance donné beaucoup de pouvoir aux présidents des États membres fédéraux de la périphérie. Donner des pouvoirs excessifs à ces hommes trop ambitieux aura un impact négatif sur l’autorité de Hassan Sheikh et de sa nouvelle administration. Les présidents des États membres fédéraux voudront avoir le dernier mot dans les opérations du gouvernement fédéral, ce que la constitution provinciale de la Somalie ne stipule pas.

Le contexte économique est dominé par l’inflation due à la hausse des prix des denrées alimentaires suite à la crise ukraino-russe ainsi qu’aux sécheresses actuelles qui affectent des millions de pauvres dans les zones rurales. Cette situation est encore exacerbée par un taux de chômage très élevé chez les jeunes

Le contexte social est également assez différent de celui de 2017, lorsque Hassan Sheikh a perdu la présidence. Mogadiscio, la capitale, est en plein essor en termes de développement social. Une grande partie – sinon la plupart – de la construction en cours est une contribution directe de la société, et non de l’État.

Quelles chances a-t-il contre Al-Shabaab cette fois ?

Au cours de son premier mandat, Hassan Sheikh n’a pas réussi à freiner les attaques explosives contre Mogadiscio par Harakat Al-Shabaab Al-Mujaahiduun. Les conséquences de leurs agressions hebdomadaires (et presque quotidiennes) ont entravé tout progrès en matière de consolidation de la paix et d’édification de l’État.

Il a maintenant une meilleure chance de traiter la question d’Al-Shabaab en négociant avec eux. D’anciens transfuges de premier plan d’Al-Shabaab, tels que Sheikh Hassan Daher Aweys et Sheikh Mukhtar Roobow Mansuur, que j’ai rencontrés à Mogadiscio, attendent volontiers cette fois-ci pour aider le nouveau gouvernement à parler à Al-Shabaab. Hassan Sheikh peut donc passer de l’échec précédent de traiter militairement avec Al-Shabaab à une nouvelle approche pacifique de la négociation .

Mais il est peu probable qu’il affronte Al-Shabaab sans l’implication des États-Unis. Les autorités américaines dans la Corne de l’Afrique préfèrent l’approche militaire qu’elles ont choisie. Cela implique de combattre Al-Shabaab depuis le ciel, tout en envoyant des forces somaliennes formées par les États-Unis combattre sur le terrain.

Cette approche militariste radicale qui a échoué a gravement affecté la population somalienne locale qui subit le poids des frappes aériennes de drones américains. Plus récemment, le jour même de l’élection d’Hassan Sheikh, la Maison Blanche de Biden a annoncé qu’elle renvoyait près de 500 soldats américains en Somalie . De nombreux Somaliens préféreraient voir les États-Unis aider le nouveau gouvernement à reconstruire l’armée nationale et à réformer l’ensemble du secteur de la sécurité.

Quels sont les autres principaux défis ?

Le principal défi d’Hassan Sheikh est de savoir comment rétablir la paix dans la capitale Mogadiscio Mogadiscio.

Ses autres défis sont de savoir comment établir une relation de confiance entre ses partisans et ceux de l’ancien président Farmaajo ainsi que la nécessité de créer une stabilité politique entre la classe politique.

Pour réussir, il doit former un gouvernement d’union nationale composé à la fois d’adversaires et d’admirateurs. Les nombreux camps de l’élite politique doivent se sentir représentés. Le drame politique somalien raté du vainqueur doit être écarté.

Hassan Sheikh a déclaré lors de sa campagne qu’il considérait son rôle comme celui de conduire un grand et long train pouvant accueillir tout le monde. Ainsi, personne ne devrait être laissé sous le soleil cinglant en faisant signe de monter dans le train.

Ce genre de train existera-t-il un jour dans la politique somalienne ? J’ai mes propres doutes.

Mohamed Haji Ingiriis

Professeur invité au African Leadership Centre, King’s College London, Université d’Oxford