Libye : les élections ne résoudront pas les problèmes profondément enracinés

La Libye est sur le point d’organiser des élections présidentielles et parlementaires cette année , mais il reste encore de nombreuses questions non résolues . Les troubles politiques en cours ont entraîné le report des élections à plusieurs reprises, sans qu’aucune date précise ne soit fixée.

Tout ce chaos était à prévoir si vous regardez ce que la Libye a hérité à la suite de son dirigeant de longue date Mouammar Kadhafi , qui a été évincé lors d’une révolution en 2011 .

Bien que les Nations Unies aient demandé instamment la tenue d’élections pour donner une légitimité à un nouveau gouvernement (surtout après des mois de négociation d’un plan de paix), les problèmes auxquels la Libye est confrontée sont trop vastes. Ils incluent la violence par des acteurs non étatiques, l’ingérence étrangère et l’absence de cadre constitutionnel bénéficiant d’un soutien universel.

Ces défis ont des implications importantes pour l’avenir de la Libye. Pour aller de l’avant, le pays est confronté à des troubles continus, à la faillite de l’État et à un conflit prolongé, comme en Irak .

Milice armée violente

Le plus grand défi est que le gouvernement n’a pas le monopole de l’usage légitime de la force. En d’autres termes, il n’y a pas d’armée nationale unifiée qui contrôle l’ensemble du territoire. C’est l’une des raisons pour lesquelles les élections ont dû être reportées à plusieurs reprises. Il n’est tout simplement pas sécuritaire d’aller aux urnes .

La Libye est toujours inondée d’acteurs non étatiques violents – des centaines de milices différentes qui se livrent à la violence pour saper les gouvernements intérimaires et se tailler leurs propres fiefs. La capitale Tripoli est sous le contrôle d’un éventail de différents groupes armés . Ces milices et groupes violents se disputent le pouvoir politique tout en étant fortement impliqués dans des activités criminelles organisées .

Certaines de ces milices, impliquées dans des violations des droits de l’homme, ont même été récompensées par le gouvernement intérimaire (actuellement dirigé par Abdul Hamid Dbeibeh ). Par exemple, le chef des Forces centrales de sécurité d’Abou Salim, Abdel Ghani al-Kikli, qui était responsable d’homicides illégaux et de tortures, a été chargé de diriger l' »Autorité de soutien à la stabilité », qui relevait directement du président du gouvernement d’accord national (GNA ) . Le GNA n’a été dissous qu’en février 2021 .

Il y a aussi la question des forces du général Khalifa Haftar , l’Armée nationale libyenne, qui compterait encore environ 25 000 combattants . Bien que les forces pro-Haftar aient été repoussées de Tripoli, une grande partie de l’Est, y compris la ville stratégique de Syrte, est toujours sous leur contrôle . Haftar, qui fait face à des poursuites judiciaires pour crimes de guerre présumés , se présente à la présidence lors des prochaines élections, bien qu’il ait été initialement interdit de se présenter .

En plus des forces de Haftar, il existe diverses milices tribales, des milices salafistes, des groupes djihadistes (comme l’État islamique) et jusqu’à 20 000 forces étrangères, y compris des mercenaires .

En fait, la participation étrangère reste un énorme défi. Les Émirats arabes unis, la Russie et l’Égypte ont soutenu les forces du général Haftar, tandis que la Turquie et le Qatar ont soutenu le gouvernement d’entente nationale, fournissant un flux constant d’armes et de combattants à une situation déjà chaotique .

Absence de constitution

L’autre problème est qu’il n’y a pas de constitution à laquelle tous les Libyens adhèrent . Il n’y a même pas d’accord sur un ensemble de principes de base, ni de débat significatif sur ce que la constitution devrait comprendre.

Par exemple, il y a toujours des divisions sur le pouvoir que le président et le parlement devraient avoir. Il existe également encore des lacunes dans le projet de constitution actuel , qui donnent au commandant suprême de l’armée la possibilité de contourner l’autorité civile .

De plus, des questions subsistent quant à la validité des élections elles-mêmes. De nombreux candidats ont été empêchés de se présenter, bien que deux des candidats les plus controversés – le général Haftar et le fils de Mouammar Kadhafi, Saif al-Islam al-Kadhafi – aient fait appel avec succès de cette interdiction .

Une loi controversée adoptée en septembre a permis à Haftar de se présenter comme candidat à la présidence, puis de reprendre son rôle militaire s’il n’est pas élu . Aucun des problèmes locaux et nationaux, tels que la violence en cours, n’a été résolu depuis le report des élections, il est donc difficile de savoir comment le vote reporté résoudra les problèmes.

L’héritage de Mouammar Kadhafi

Kadhafi (1969-2011) a pris le pouvoir lors d’un coup d’État militaire et s’est mis au pouvoir en utilisant des stratégies de division pour régner contre son propre peuple, qui ont eu un impact durable encore aujourd’hui.

Son style de gouvernement personnaliste s’est concentré non pas sur la construction d’une armée nationale unifiée, mais sur la création de milices tribales rivales qui se disputaient sa loyauté tout en luttant les unes contre les autres. La chaîne de commandement de l’armée libyenne était également intentionnellement floue . Il n’y a jamais eu d’armée nationale capable de combattre efficacement d’autres pays.

Sous Kadhafi, une constitution a été promulguée en 1969 , mais grâce à une série de déclarations, il a pu exercer un contrôle total et gouverner essentiellement par décret . Les élections ont cessé d’avoir lieu sous le règne de Kadhafi et les partis politiques ont été interdits en 1972 .

Conclusion

Sans beaucoup d’histoire de politique parlementaire et de débat politique, la voie de la paix en Libye, plus d’une décennie après que le pays est tombé dans le chaos après l’éviction et l’assassinat de Kadhafi, s’est concentrée sur le fait de donner à chaque faction belligérante une part du gâteau, plutôt que de créer des institutions susceptibles de favoriser l’ unité nationale .

Avec des candidats controversés sur le bulletin de vote, il y a peu d’espoir que les élections présidentielles et législatives puissent unifier le pays. En fait, on craint davantage que les élections ne fassent exploser encore plus les tensions .

Pour aller de l’avant, la Libye doit établir un cessez-le-feu et continuer à travailler sur le règlement politique, avant que des élections significatives puissent avoir lieu.

Natasha Lindstaedt – Professeur, Département du gouvernement, Université d’Essex