Brésil – élection 2022 : Lula victorieux fait face à une lutte difficile – une économie endommagée et un pays profondément divisé

Luiz Inacio Lula da Silva a réalisé un retour politique remarquable en regagnant la présidence du Brésil . Sa courte victoire, au second tour, était la marge de victoire la plus proche dans une élection depuis que le Brésil est revenu à la démocratie à la fin des années 1980. Le résultat était de 50,9 % pour Lula et de 49,1 % pour le président sortant, Jair Bolsonaro – une différence d’un peu plus de 2 millions de voix sur près de 119 millions de suffrages valables exprimés.

Lula est maintenant prêt pour un troisième mandat, 12 ans après avoir terminé son deuxième mandat en tant que président exceptionnellement populaire qui a réalisé à la fois la croissance économique et l’inclusion sociale entre 2003 et 2010.

Pendant la campagne, les deux prétendants se sont battus sur des thèmes familiers : Bolsonaro a rappelé aux électeurs la corruption découverte concernant plusieurs membres de l’administration de Lula. Pour sa part, Lula a critiqué Bolsonaro pour sa mauvaise gestion de la crise du COVID, dans laquelle le Brésil a enregistré le deuxième bilan national de décès derrière les États-Unis.

Mais – contrairement à 2018, lorsque Lula a été déclaré inéligible en raison de sa condamnation en 2017 pour corruption (annulée depuis) ​​et que Bolsonaro a plutôt battu Fernando Haddad, inexpérimenté et relativement inconnu, ce n’était pas une élection dans laquelle la corruption était un problème central.

Au lieu de cela, l’économie semblait être la principale préoccupation de la plupart des électeurs. Le noyau du soutien de Lula est concentré le plus fortement dans le nord-est appauvri . Le soutien de Bolsonaro est particulièrement fort au sein des ménages aisés du sud, du sud-est et du centre-ouest.

La coalition de dix partis de Lula était une large coalition allant de la gauche au centre-droit. La campagne a réuni deux forces politiques qui avaient été ennemies dans les années 2000 : le Parti des travailleurs de Lula ( Partido dos Trabalhadores , ou PT) et des hommes politiques qui avaient été ou étaient encore membres du Parti social-démocrate de centre-droit ( Partido da Social Democracia Brasileira , ou PSDB) et le Mouvement démocratique brésilien ( Movimento Democratico Brasileiro , ou MDB).

Le candidat à la vice-présidence de Lula était Geraldo Alckmin , catholique conservateur et ancien membre du PSDB. Simone Tebet , membre du MDB , candidate à la présidentielle au premier tour, a fait campagne pour Lula au second tour et qui se verra probablement proposer une place dans le cabinet de Lula.

L’une des clés du futur gouvernement Lula est de savoir si cette coalition peut rester unie. Il est resté uni pendant la campagne, alors qu’il avait pour objectif commun de vaincre le président sortant. S’il conservera son unité au sein du gouvernement est une autre question.

Des fissures pourraient apparaître lorsque l’administration doit faire des choix difficiles concernant la gestion de l’économie et le défi de reconstruire la capacité de l’État dans les domaines les plus endommagés par l’administration de Bolsonaro. Les dommages sont particulièrement évidents dans l’environnement, la santé publique, l’éducation, les droits de l’homme et la politique étrangère.

La réaction de Bolsonaro ?

Bolsonaro n’a pas encore fait de déclaration sur le résultat des élections pour admettre ou alléguer une fraude. Les prochains jours offriront un test de son caractère et de la nature du mouvement qui l’a amené à la présidence.

Ce mouvement est parfois caractérisé comme une alliance de droite dure du boeuf (agro-industrie), de la Bible (protestants évangéliques) et des balles (une partie de la police et de l’armée, ainsi que les rangs nouvellement élargis des propriétaires d’armes à feu ).

Bolsonaro pourrait reprendre ce qu’il a dit après le débat final (« celui qui a le plus de voix remporte les élections ») et concéder la défaite. Mais il pourrait aussi imiter son héros et mentor Donald Trump et tenter de propager un récit sur la fraude, refuser d’accepter la légitimité de la victoire électorale de Lula et devenir le chef d’une opposition déloyale au nouveau gouvernement.

En vertu de la loi brésilienne, il a le droit de contester le résultat en saisissant la cour électorale suprême, comme l’a fait le candidat perdant en 2014, Aecio Neves du PSDB . Mais il devrait présenter des preuves convaincantes. Le résultat serait probablement similaire au résultat après les élections de 2014, lorsque le tribunal a finalement statué contre Neves .

Lula a tendu la main à l’opposition dans son discours de remerciement dimanche soir. Il a dit quelque chose que Bolsonaro n’a jamais dit après sa victoire en 2018 – ni à aucun moment depuis : « Je gouvernerai pour 215 millions de Brésiliens, et pas seulement pour ceux qui ont voté pour moi ».

Il a également exposé certains des objectifs de son futur gouvernement . Les plus pressants sont la réduction de la faim et de la pauvreté, l’accélération de la croissance économique et le renforcement du secteur industriel. Fait important, Lula a également souligné la nécessité de coopérer avec des partenaires internationaux pour ralentir le taux de déforestation en Amazonie.

Défis à venir

Son gouvernement aura une bataille difficile. Les caisses du gouvernement sont plus vides qu’elles ne l’étaient lorsque Lula était le dernier président. De fortes augmentations du salaire minimum, auxquelles Lula a semblé s’engager pendant la campagne, sont susceptibles de faire monter l’inflation, qui tourne actuellement autour de 7 % . La productivité reste stagnante et l’industrie – dont la part dans l’économie globale a diminué – n’est pas compétitive au niveau international dans de nombreux secteurs.

Mais le plus grand défi de Lula sera probablement politique. Bolsonaro a peut-être perdu la présidence, mais nombre de ses alliés ont remporté des postes politiques puissants dans tout le pays. Cinq des anciens ministres de Bolsonaro ont remporté des places au Sénat, où le Parti libéral (PL) de Bolsonaro détient le plus grand bloc de sièges. Trois des anciens membres du cabinet de Bolsonaro ont gagné des places à la chambre basse du Congrès national, où le PL est également le plus grand parti.

Aux États-Unis, les candidats alignés sur Bolsonaro ont remporté 11 des 27 postes de gouverneur d’État, tandis que les candidats alignés sur Lula n’en ont remporté que huit. Plus important encore, les trois États les plus grands et les plus importants du Brésil – Minas Gerais, Rio de Janeiro et Sao Paulo – seront gouvernés par des gouverneurs pro-Bolsonaro à partir de 2023.

Bolsonaro est peut-être sur le point de quitter la présidence – mais le bolsonarismo ne va nulle part.

Antoine Pereira

Professeur invité à la School of Global Affairs, King’s College London