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Mali : À l’intérieur du coup d’État dans un coup d’État

Dans l’après-midi du 24 mai, le président de transition malien, Bah Ndaw, et son Premier ministre, Moctar Ouane, ont été arrêtés par des membres des forces armées et emmenés à l’installation militaire de Soundiata Keïta à Kati, un camp qui a été au cœur de chaque coup d’État qui a eu lieu dans le pays. Deux jours plus tard, Ndaw et Ouane ont démissionné, selon un porte-parole de la junte militaire, connu sous le nom de Comité national pour le salut du peuple (CNSP).

Le Mali est sous un gouvernement de transition depuis 18 mois, à la suite du coup d’État du 18 août 2020 , au cours duquel l’armée a renversé le président Ibrahim Boubacar Kéita. Des élections générales sont prévues pour début 2022 , entre février et mars.

Cette situation actuelle semble ramener le pays au point de départ d’août 2020. Comment le Mali est-il donc arrivé ici?

Un fond tendu

La ferveur populaire qui a accompagné le coup d’État de 2020 s’est estompée très rapidement. La junte, qui avait initialement incarné le changement tant espéré, a finalement semblé être une répétition du système qu’elle a renversé. Aucun des dignitaires de l’ancien régime n’a été interrogé, y compris ceux contre lesquels il y avait de fortes accusations.

Le 14 mai, Ouane a soumis la démission de son gouvernement à Ndaw, qui a alors immédiatement reconduit le Premier ministre à son poste et lui a demandé d’entamer des discussions avec la classe politique en vue de former le prochain gouvernement. Cela a été considéré comme une étape bienvenue, car il a rétabli un dialogue entre les nouvelles autorités et la classe politique, qui s’était rompu dans les mois qui avaient suivi le coup d’État de 2020. Mais cela semble avoir mal tourné.

Le remaniement ministériel du 14 mai s’est déroulé dans un contexte extrêmement tendu. Le mouvement de protestation M5 – qui s’oppose au gouvernement de transition et appelle à la dissolution du Conseil national de transition – avait déjà programmé une manifestation le 4 juin.

Pendant ce temps, l’Union nationale des travailleurs du Mali (UNTM) avait entamé une deuxième semaine consécutive de grève , qui devait se poursuivre jusqu’au 28 mai. Compte tenu de la situation politique, et n’ayant personne à qui parler en l’absence de gouvernement, le syndicat a suspendu sa grève et a appelé ses membres à reprendre le travail le 26 mai jusqu’à ce que la situation revienne à la normale.

Les colonels de «l’ex-CNSP» ont été informés du nouveau gouvernement en même temps que les Maliens ordinaires – c’est-à-dire par les médias lorsque la liste des nouveaux ministres a été publiée le 24 mai. Ils ont été surpris de voir que deux de leurs députés: le ministre de la défense, Sadio Camara, et le ministre de la sécurité et de la protection civile, Modibo Koné, ont été exclus.

Leur réaction ne s’est pas faite attendre: à peine une heure après la publication de la nouvelle composition du gouvernement, Ouane et Ndaw ont été arrêtés et conduits au camp militaire de Kati.

Le rôle du vice-président

Le colonel Assimi Goita, vice-président du gouvernement de transition, qui est également le chef de la junte, n’aurait pas pu être plus clair dans un communiqué qui a été lu à la télévision nationale le 25 mai. le président pour avoir formé le nouveau gouvernement «sans consultation du vice-président», à savoir lui-même.

Goita a également souligné son attachement à la charte de transition . Mais cette charte stipule clairement qu’il n’a pas le droit de remplacer le président de transition. Le poste de vice-président n’existait pas avant le coup d’État et a été créé spécifiquement pour être occupé par un membre de la junte – il est donc considéré comme un moyen pour la junte de planifier la possibilité de diriger la transition.

Pour cette raison, la Communauté économique des États d’ Afrique occidentale (CEDEAO de) a fait la levée des sanctions sur le Mali sous condition à ajouter à la Charte une disposition stipulant que clairement le vice-président ne peut se faire remplacer le président du gouvernement de transition.

Il reste à voir si la détention du président et du premier ministre est un empêchement temporaire ou un éloignement définitif. Dans le second cas, qui semble être le plus probable, le Mali fait face à un coup d’État dans le cadre d’un coup d’État.

Courtiser M5

Le 25 mai, la CEDEAO a envoyé son envoyé de transition , l’ancien président nigérian Goodluck Jonathan, au Mali. L’attitude de la CEDEAO, et plus généralement de la communauté internationale – la France, les Etats-Unis et l’ONU à travers sa mission malienne, Minusma – sera déterminante dans l’issue des événements.

Les putschistes en sont conscients et cherchent désormais à obtenir le soutien du peuple et des acteurs politiques, en particulier du M5 – le mouvement de contestation qui, en affaiblissant le pouvoir de Kéita, a permis le coup d’État de 2020.

Bien que M5 ait été au cœur du coup d’État antérieur, il a fini par être pour la plupart exclu de la transition, à l’exception de quelques-uns de ses membres. Les choses ne seront peut-être pas les mêmes cette fois. La junte a invité les dirigeants du mouvement M5 à Kati quelques heures à peine après l’arrestation du président et du Premier ministre. Cela a peut-être été un moyen pour les militaires d’offrir aux dirigeants du mouvement de nouvelles positions au sein du gouvernement, à la fois pour obtenir leur soutien et pour faire amende honorable pour les exclure dans le passé.

France v Russie

Depuis l’arrestation du président et de son Premier ministre, une certaine opinion s’est formée des partisans de la junte qui estiment que la situation actuelle se résume à une confrontation de deux points de vue divergents.

Le premier, représenté par l’exécutif arrêté, est considéré comme redevable aux intérêts de la France – la publication du nouveau cabinet intervient à peine 48 heures après le retour de Ndaw de Paris. Le second, représentant la junte, s’oppose à l’influence de l’ancien colonisateur du Mali, favorisant plutôt un rapprochement avec la Russie.

Ce dernier argument a beaucoup de poids auprès de ceux qui ont une vision négative de la présence militaire française au Mali, et qui protestent régulièrement contre les opérations dans le pays.

Une analyse immédiate qui peut être faite concernant cette dernière prise de pouvoir est que les membres de la junte craignent de ne pas avoir été suffisamment impliqués dans la formation du nouveau gouvernement, surtout après le limogeage de deux de ses membres.

Au-delà de la simple perte de ces postes ministériels, il est probable que la junte ait vu l’annonce du nouveau gouvernement comme le début du processus de son retrait des affaires politiques du Mali. Cela aurait également pu signifier le début de problèmes juridiques pour les personnes impliquées, étant donné que la constitution malienne fait du coup d’État un crime pour lequel il n’y a pas de délai de prescription.

Que se passe-t-il ensuite? Le gouvernement de transition recevra probablement le soutien de la CEDEAO et des partenaires internationaux du Mali, en premier lieu la France. C’est désormais à ces différents acteurs d’intervenir, car ils sont les seuls capables de résoudre cette situation qui évolue rapidement.

Boubacar Haidara

Chercheur associé au laboratoire Les Afriques dans le Monde (LAM), Sciences-Po Bordeaux., Université Bordeaux Montaigne

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