États-Unis : Trump promet de mettre fin au droit du sol et de fermer la frontière

Lors de son premier jour de mandat, le 20 janvier 2025, le président Donald Trump a signé une série de décrets sur l’immigration qui rendraient plus difficile pour les réfugiés, les demandeurs d’asile et d’autres personnes de tenter d’entrer aux États-Unis – et pour certains immigrants de rester dans le pays.

Lundi soir, Trump a signé des décrets qui prévoient notamment la déclaration d’un état d’urgence national à la frontière entre les États-Unis et le Mexique et la suspension des admissions de réfugiés pendant au moins quatre mois. Les migrants qui tentaient d’entrer aux États-Unis par la frontière ont également constaté que CBP One, une application qu’ils utilisaient pour planifier des rendez-vous pour les demandes d’asile, avait été fermée .

Trump sera-t-il capable de mettre en œuvre ces nombreux décrets ?

En matière d’immigration et de sécurité nationale, le président dispose d’un large éventail de pouvoirs. On entend dire que Trump essaie de mettre fin au droit d’asile. Les rendez-vous des migrants à la frontière américaine ont été  annulés aujourd’hui .

Il y aura des litiges car l’asile est une partie importante de la législation américaine et seule une loi du Congrès peut y mettre fin. Le recours à différents types de mesures de sécurité nationale et de santé publique, comme le Titre 42 , un ordre sanitaire d’urgence qui a permis au gouvernement de refouler les migrants à la frontière en raison de la COVID-19, a réussi par le passé à rendre plus difficile la demande d’asile pour les personnes concernées – mais une action présidentielle ne peut pas mettre fin à l’asile.

Si le Congrès voulait mettre fin au droit d’asile, ce serait une chose terrible dans le monde des droits de l’homme internationaux, mais cela pourrait encore arriver.

Trump a annoncé qu’il rétablirait le programme « Remain in Mexico » , qui oblige les demandeurs d’asile aux États-Unis à rester au Mexique en attendant leur comparution devant un tribunal. Pour ce faire, il faudrait la coopération du Mexique, d’autant plus que cela s’appliquerait à des migrants qui ne sont même pas originaires du Mexique. Habituellement, ce genre d’annonce devrait d’abord être publié au Federal Register pour commentaires. Cette procédure n’a pas été suivie ici et pourrait laisser cette politique ouverte à des contestations judiciaires.

Que signifie réellement fermer la frontière ?

Nous n’avons pas encore les détails, mais il semble que la fermeture de la frontière signifie que le gouvernement américain ne traitera plus les demandes de migrants arrivant à la frontière sans visa pour l’asile ou d’autres types d’aide humanitaire.

Jusqu’à présent, si un migrant se présente à la frontière américaine et dit craindre de retourner dans son pays d’origine, il est censé bénéficier d’un « entretien de crainte crédible ». Cette procédure est suspendue. Les citoyens ont le droit de demander l’asile en vertu de la loi américaine et, en fermant la frontière, le président empêche les gens d’exercer ce droit.

Désormais, en vertu des décrets de Trump, les migrants qui entrent aux États-Unis et demandent l’asile ou une libération conditionnelle humanitaire à un point d’entrée aux frontières américaines se verront refuser le droit de rester dans le pays, même temporairement. Toute personne qui franchit la frontière sera immédiatement expulsée du pays.

Il s’agit d’un impact immédiat qui se fait déjà sentir à la frontière. Mais pour les personnes qui ont déjà traversé la frontière américaine et demandé l’asile, leur situation n’a pas changé, selon ces décrets. Il est également peu probable que cela affecte les personnes qui ont des visas pour entrer dans le pays ou celles qui font du commerce de l’autre côté de la frontière.

Trump a annoncé qu’il utiliserait l’Alien Enemies Act pour expulser les immigrants qui se trouvent illégalement aux États-Unis. Y a-t-il des limites à sa capacité à le faire ?

Le président a le pouvoir d’invoquer l’ Alien Enemies Act , une loi de 1798 qui permet au président de détenir et d’expulser les non-citoyens de sexe masculin en temps de guerre. Cette loi vise à faciliter l’expulsion des personnes soupçonnées d’appartenir à un cartel de la drogue.

Mais le gouvernement américain doit alors prouver qu’il est en guerre avec le pays d’origine du migrant et que les cartels de la drogue représentent l’ensemble du pays et de son gouvernement. Dans le système d’immigration, un président peut expulser une personne soupçonnée de soutenir ou d’appartenir à un cartel de la drogue ou à un groupe terroriste, mais Trump pourrait utiliser l’Alien Enemies Act pour expulser plus rapidement un groupe ciblé de personnes.

L’Alien Enemies Act permet à un tribunal fédéral de vérifier si une personne ciblée par le gouvernement américain est effectivement un ennemi étranger. Cela ne s’est pas produit depuis près de 100 ans, mais quelqu’un pourrait contester la désignation par le gouvernement d’un ennemi étranger et porter l’affaire devant un tribunal fédéral, voire jusqu’à la Cour suprême.

Quels sont les autres grands changements que vous observerez ?

Premièrement, le Washington Post a rapporté que l’administration Trump mettrait fin au droit du sol , qui donne la citoyenneté américaine aux enfants nés aux États-Unis de parents non citoyens. Je pense que cela se traduirait par l’ordre donné par Trump aux agences fédérales comme les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis et l’administration de la sécurité sociale de ne pas traiter les demandes de passeport ou de numéro de sécurité sociale des citoyens s’ils ne peuvent pas prouver que les parents du citoyen étaient légalement présents aux États-Unis au moment de la naissance du citoyen.

Cela serait alors contesté par des poursuites judiciaires, car le président ne peut pas simplement dire qu’il n’y a plus de droit de naissance alors que cela fait partie de la  Constitution américaine .

Je m’attends également à des arrestations massives d’immigrés vivant aux États-Unis sans statut légal, par le biais de descentes sur les lieux de travail. Le président a le pouvoir d’arrêter toute personne en situation irrégulière. Mais la plupart des immigrés vivant aux États-Unis sans autorisation légale ont le droit de se présenter devant un juge de l’immigration pour faire valoir qu’ils sont légalement sur le territoire américain. Il y a actuellement un long arriéré de dossiers devant les tribunaux de l’immigration. Il pourrait également être extrêmement coûteux d’arrêter, de détenir et d’expulser les millions de personnes que Trump veut expulser.

Enfin, en déclarant l’état d’urgence national à la frontière sud, Trump pourrait utiliser le financement du ministère de la Défense pour faire respecter les lois sur l’immigration et permettre à l’armée et à la Garde nationale d’aider à patrouiller la frontière et à construire un mur frontalier.

La Garde nationale a participé aux tâches administratives de sécurité aux frontières sous l’administration de Joe Biden, ainsi que sous celles de Barack Obama et de Trump, en effectuant des tâches telles que la réparation des clôtures et le stockage des entrepôts . Cela a permis à davantage d’agents de la police des frontières et des douanes et de la protection des frontières de sortir et d’arrêter les immigrants. Ce n’est pas une nouveauté.

Mais la manière dont Trump affirme qu’il va faire appel à l’armée pour faire respecter la loi pourrait probablement être contestée . La loi américaine interdit d’utiliser l’armée dans des opérations internes de maintien de l’ordre.

Jean Lantz Reisz

Professeur clinicien associé de droit, codirecteur, USC Immigration Clinic, Université de Californie du Sud