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Tchad : un effort pour trouver la paix

L’aéroport normalement calme de la capitale tchadienne N’Djamena a récemment été inondé d’arrivées de renommée internationale.

Des hommes politiques de haut rang, tels que le président sénégalais et président de l’Union africaine Macky Sall , ont effectué une visite pour soutenir le président tchadien par intérim Mahamat Idriss Déby Itno , tandis que le président de la Commission de l’Union africaine (UA), Moussa Faki Mahamat , a participé à l’ouverture cérémonie du dialogue national inclusif , qui a débuté le 20 août.

Il y avait aussi des visages moins connus. Il s’agissait d’hommes et de femmes rentrés au Tchad après de nombreuses années d’exil. Ce sont des leaders de ce qu’on appelle des mouvements politico-militaires. Ils ont défié à plusieurs reprises le pouvoir du défunt président Idriss Déby en avançant militairement depuis le Soudan ou la Libye voisins vers la capitale.

Plus de 40 de ces groupes venaient de signer un accord de paix avec le gouvernement de transition tchadien à Doha après cinq mois de négociations. Ils sont de retour au pays pour participer au dialogue national inclusif. Le gouvernement de transition tchadien et la communauté internationale croient que le dialogue est la voie vers la paix et la démocratie au Tchad.

Plus de 1 400 représentants de tous les groupes sociaux doivent rédiger un nouveau contrat social et une constitution qui uniront le Tchad multiethnique, multireligieux et conflictuel après 30 ans de régime autoritaire.

Les élections sont censées mettre fin au régime militaire du gouvernement de transition et remettre le pouvoir à un gouvernement civil.

Mais de nombreux Tchadiens soupçonnent que les militaires et le président par intérim ne sont pas disposés à le faire.

Pourquoi un dialogue national maintenant ?

Le Tchad est dans une phase de transition en raison du décès inattendu du président de longue date Idriss Déby Itno en avril 2021.

Sa mort a entraîné l’avancée du mouvement politico-militaire Front pour l’Alternance et la Concorde au Tchad (FACT) vers N’Djamena.

Le Conseil militaire de transition sous la direction du fils de feu Déby, Mahamat, a immédiatement pris le pouvoir de manière anticonstitutionnelle.

Sous la pression de l’ancienne puissance coloniale et désormais alliée de la France ainsi que de l’ UA , le Conseil militaire de transition a accepté une période de transition de 18 mois.

L’accord était qu’au cours de cette période, un dialogue national inclusif serait tenu, une nouvelle constitution rédigée et des élections organisées.

Mais avant que le dialogue puisse avoir lieu, un accord de paix était nécessaire avec les différents mouvements politico-militaires qui avaient à plusieurs reprises menacé le régime autoritaire de Déby. Ces mouvements sont dirigés par des opposants politiques, d’anciens profiteurs de son régime, ou encore des familles en disgrâce ou des membres de sa propre ethnie.

En conséquence, un pré-dialogue a eu lieu à Doha, la capitale du Qatar.

Après cinq mois de négociations entre les représentants de plus de 50 mouvements et le gouvernement tchadien, un accord de paix a finalement été signé le 8 août 2022.

L’ accord de paix de Doha vise à assurer un cessez-le-feu entre le gouvernement de transition et les mouvements.

Le gouvernement leur a promis la sécurité à leur retour au Tchad, l’amnistie pour leurs combattants et la restitution de leurs biens confisqués. L’accord prévoit un programme de désarmement.

De leur côté, les mouvements se sont engagés à ne pas recruter de nouveaux combattants.

Tout semble bien, mais il y a de sérieuses lacunes.

Les trous

Les grandes questions concernent les garanties de sécurité du gouvernement et l’indemnisation des propriétés confisquées il y a des décennies. Le Tchad est un pays où la vengeance du sang est encore à l’ordre du jour dans certaines régions. Et c’est l’un des pays les plus pauvres du monde .

Mais surtout, les deux mouvements militaires les plus puissants n’ont pas signé l’accord. Il s’agit du FACT et du Conseil de commandement militaire pour le salut de la République (CCMSR).

Le CCMSR a affronté à plusieurs reprises l’armée tchadienne près de la frontière libyenne. L’avancée de FACT en 2021 a conduit à la mort de Déby dans des circonstances encore floues.

Le leader de la FACT, Mahamat Mahdi, a justifié sa non-signature en déclarant que toutes les revendications de son organisation n’avaient pas été prises en compte. Cela comprenait la libération immédiate des prisonniers.

Le fait que les deux mouvements d’opposition les plus puissants restent à l’écart signifie que les perspectives de paix ne sont pas très prometteuses, même si certains des anciens poids lourds ont signé.

Parmi les signataires figurent le neveu de feu Déby, Timane Erdimi , leader de l’Union des Forces de la Résistance, en exil depuis 2006. Il y a aussi Mahamat Nouri , leader de l’Union des forces pour la démocratie et le développement, dont les forces ont presque renversé Déby lorsqu’elles ont atteint N’Djamena en 2008.

Qui participera au dialogue national ?

Depuis l’arrivée au pouvoir du Conseil militaire de transition, la société civile, dirigée par Wakit Tama, et l’opposition politique ont exigé une révision de la charte de transition pour garantir que les membres du Conseil militaire de transition, en particulier Mahamat Déby, ne se présenteront pas aux prochaines élections.

Mahamat Déby reste vague sur ses ambitions politiques. Selon l’accord de Doha, cette question sera incluse dans le dialogue national. Mais qui sont les participants qui décideront finalement de ces questions ?

Les organisateurs du dialogue ont publié une liste qui comprend le pourcentage de représentants de vraisemblablement tous les niveaux de la société. Même si l’on aborde la liste de manière impartiale, certains chiffres sont déroutants.

Par exemple, la diaspora de toute l’Europe ou de l’Amérique du Nord (États-Unis et Canada) se voit attribuer chacune deux places – le même nombre que le Burkina Faso ou le Bénin, pour ne citer que deux petits États africains.

La société civile et l’opposition politique ont publié le 8 août 2022 un calcul montrant que 90 % des plus de 1 400 délégués sont proches du Conseil militaire de transition.

L’opposition politique et civile, dirigée par Wakit Tama et le parti Les Transformateurs , a donc décidé de boycotter le dialogue national.

Une fois de plus, la main dure des autorités de transition s’est montrée : une manifestation annoncée pour la veille du début du dialogue a été interdite.

Il n’est pas étonnant que les Tchadiens ordinaires n’attendent pas grand-chose du dialogue national, et encore moins d’un changement de gouvernement à long terme.

Les Tchadiens ne sont pas convaincus

Pour de nombreux Tchadiens, il semble évident que l’élite dirigeante, le clan Déby et les généraux du Conseil militaire de transition vont tout tenter pour rester au pouvoir, y compris se présenter aux prochaines élections. Cela a des implications parce que sous le feu Déby, les résultats des élections n’ont jamais été une véritable représentation de la volonté des électeurs.

Les médias et politiciens internationaux louent la volonté de réforme des autorités de transition. Même le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a envoyé un message vidéo lors de la signature de l’accord de Doha.

Cependant, les Tchadiens sont très conscients du soutien de la communauté internationale et notamment de la France au Conseil militaire de transition. La France a une forte présence militaire et une base militaire au Tchad. Et l’aéroport de N’Djamena est vital pour la lutte de la France contre le djihadisme au Sahel.

Bien sûr, les Tchadiens veulent la paix après des années de guerres civiles. Mais ils ne veulent pas non plus être gouvernés par un clan qui s’est enrichi des ressources de l’État pendant des décennies au lieu d’ investir les revenus pétroliers dans le développement du pays.

Dans le même temps, les gens sont confrontés à de graves difficultés. Le Tchad est l’un des cinq pays les plus pauvres du monde. La plupart de ses citoyens luttent pour survivre.

Helga Dickow

Chercheur principal à l’Institut Arnold Bergstraesser, Fribourg Allemagne, Université de Fribourg

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