Les résultats des élections régionales de Saxe-Anhalt, le 6 septembre, ont été bien pires que prévu pour les principaux partis politiques allemands. L’Alternative pour l’Allemagne (AfD), parti d’extrême droite, a frôlé la majorité absolue avec 43,8 % des voix, soit environ 4 % de plus que ce que les sondages laissaient présager.
En revanche, le soutien à l’Union chrétienne-démocrate d’Allemagne (CDU), parti de centre-droit, s’est effondré. Elle a recueilli 17,2 % des voix, contre 37,1 % en 2021, un résultat nettement inférieur aux prévisions.
Avec un taux de participation avoisinant les 78 %, la hausse a été significative par rapport à 2021, ce qui a profité à l’AfD. L’analyse suggère que cette progression est principalement due aux anciens abstentionnistes, rejoints par un nombre important d’anciens sympathisants de la CDU.
La polarisation de l’élection, avec 41 % des électeurs interrogés au préalable souhaitant un gouvernement dirigé par l’AfD contre 46 % préférant un gouvernement dirigé par la CDU, a eu des conséquences surprenantes. L’une d’elles a été de favoriser le SPD (Parti social-démocrate) et les Verts.
Le SPD et les Verts ont tous deux bénéficié d’un soutien tactique de la part des électeurs de la CDU et du Parti de gauche afin d’atteindre les 5 % de voix nécessaires pour remporter des sièges au parlement régional.
L’AfD, qui avait déclaré ne briguer un gouvernement que si elle disposait d’une majorité, a désormais plusieurs options pour faire élire son candidat, Ulrich Siegmund, ministre-président de Saxe-Anhalt. La plus probable est un accord avec le Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW), un parti qui allie des politiques économiques de gauche à des positions conservatrices sur des sujets tels que l’immigration.
Le soir des élections, le BSW a clairement indiqué qu’il existait des « points communs » entre les positions de l’AfD et celles de ce parti sur certains points, et qu’il serait « totalement antidémocratique » que l’AfD soit entièrement exclue du gouvernement.
En cas d’échec, un soutien de la CDU pourrait être envisagé. L’élection du ministre-président se déroule au scrutin secret, et plusieurs députés de la CDU réélus dimanche dernier plaident depuis longtemps pour une plus grande ouverture à la collaboration avec l’AfD.
Soutien à travers la société
L’ AfD a obtenu ses meilleurs résultats en Saxe-Anhalt auprès des électeurs issus de la classe ouvrière (59 %), ainsi que chez ceux ayant un faible niveau d’instruction (57 %) et ceux qui estimaient leur situation économique mauvaise (65 %). Mais même parmi les diplômés (30 %) et les électeurs se considérant en bonne situation économique (37 %), l’AfD a réalisé des scores honorables.
Elle a également recueilli plus de 40 % des suffrages dans toutes les tranches d’âge, à l’exception des plus de 70 ans (31 %). L’AfD peut donc véritablement se revendiquer comme un Volkspartei , ou « parti du peuple », bénéficiant du soutien de l’ensemble de la société et de l’ensemble du pays.
Cette élection ne se résumait en aucun cas à un seul enjeu. Les sondages à la sortie des urnes ont révélé que l’immigration était un facteur de motivation important pour les électeurs de l’AfD, 91 % d’entre eux se disant « très inquiets du nombre trop important d’étrangers vivant en Allemagne ». Mais les préoccupations liées à la sécurité et à l’économie étaient également significatives.
Un réel mécontentement régnait également (66 % des électeurs) à l’égard du gouvernement régional, dirigé par la CDU depuis 2002. Mais la popularité du gouvernement de Friedrich Merz à Berlin était encore plus faible : 83 % des personnes interrogées estimaient qu’il se souciait peu des problèmes des citoyens ordinaires. Seuls 20 % des électeurs de Saxe-Anhalt lui font confiance pour améliorer sensiblement la situation du pays dans les années à venir.
À ces sentiments, partagés dans toute l’Allemagne mais plus fortement exprimés en Saxe-Anhalt et dans d’autres Länder de l’Est, s’ajoute un mécontentement propre à cette région. En Saxe-Anhalt, 73 % des électeurs estiment que les habitants de l’Est sont encore considérés comme des citoyens de seconde zone dans de nombreuses situations.
Ce point de vue est partagé par 83 % des électeurs de l’AfD. L’AfD a su exploiter avec succès le ressentiment lié à la réunification et une certaine nostalgie de l’Allemagne de l’Est communiste.
Si l’AfD parvient à former un gouvernement, son aptitude à mettre en œuvre son programme d’extrême droite sera scrutée de près, tout comme sa capacité à confirmer l’opinion des services de renseignement allemands selon laquelle ce parti est manifestement « extrémiste de droite » dans le pays.
Dans des domaines comme l’éducation, la culture, le maintien de l’ordre et l’audiovisuel public, elle adoptera une approche proactive, même si les mesures les plus radicales risquent de faire l’objet de contestations juridiques persistantes. Parmi celles-ci figurent les tentatives visant à contraindre les enseignants à défendre des positions idéologiques particulières au sein des établissements scolaires.
L’AfD entend également instrumentaliser sa position pour accroître sa visibilité, et bien sûr, chaque fois qu’elle est empêchée d’atteindre ses objectifs par les tribunaux ou d’autres parties, elle peut se prétendre victime de complots orchestrés par le pouvoir en place. Il s’agit là d’une tactique populiste courante.
Conséquences politiques plus larges
Ces résultats rendent la position de Merz encore plus difficile. Déjà aussi impopulaire qu’aucun chancelier allemand ne l’a jamais été , il ne bénéficie d’aucune amélioration suite aux élections régionales du Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, le 20 septembre. Ce scrutin s’annonce comme un duel clair entre l’AfD et le SPD.
Le même jour, le Land de Berlin, avec son paysage politique très fragmenté, pourrait offrir à la CDU de Merz l’opportunité d’une victoire malgré un faible score. Mais cela ne changerait pas la donne.
Surtout, nombre de ses députés exigeront des changements. La plupart plaideront pour un virage à droite afin de colmater une brèche que l’AfD pourrait exploiter. Mais cela sera difficilement réalisable au sein d’une coalition avec son partenaire actuel, le SPD.
D’autres feront pression pour rouvrir les grands projets de réforme, comme celui des retraites, dont le vote est prévu cet automne, constatant la perte de soutien auprès des électeurs de la classe ouvrière. Cependant, cela irait à l’encontre de l’analyse de Merz sur les mesures que l’Allemagne doit prendre pour remettre son économie chancelante sur les rails.
La Saxe-Anhalt pose peut-être une question très difficile, non seulement à Merz, mais à la société allemande : le pays est-il aujourd’hui si fragmenté politiquement qu’il en devient presque ingouvernable ?
Les coalitions d’alliés de circonstance (démocrates-chrétiens et libéraux, ou sociaux-démocrates et Verts) recueilleraient à peine 25 % des voix lors d’une élection fédérale. Les partis traditionnels sont donc contraints de former des gouvernements avec des partis avec lesquels ils sont fondamentalement en désaccord, simplement pour empêcher l’AfD d’accéder au pouvoir.
Ces gouvernements se querellent, repoussent les décisions faute d’accord, et finissent par s’effondrer. C’est de cette dynamique négative que l’AfD tire profit.
Ed Turner
Maître de conférences en sciences politiques, codirecteur du Centre Aston pour l’Europe, Université d’Aston
