Ghana : échec du système d’adressage numérique offre des leçons aux autres pays africains créateurs de villes intelligentes

L’urbanisme intelligent consiste à utiliser les technologies numériques pour résoudre les problèmes urbains. À travers le continent, les technologies numériques et les initiatives intelligentes ont été appliquées de multiples façons, notamment la lutte contre la criminalité, la planification urbaine et la gestion du trafic.

Cela n’a pas toujours fonctionné, cependant. Parfois, ces initiatives ont échoué parce que les technologies n’étaient pas bien intégrées dans le contexte local. Ou les politiques n’ont pas prêté attention aux réalités sociales et aux exigences techniques.

Le Ghana en présente un exemple. Le pays a lancé une initiative intelligente en 2017 : un système numérique pour donner une adresse à chaque propriété urbaine. Il s’agit d’une application téléphonique conçue pour localiser des fonctionnalités partout au Ghana. L’adresse est présentée sous forme alphanumérique (par exemple EY-0329-2478) et affiche des détails tels que la région et l’autorité métropolitaine, municipale et de district. Il affiche également le nom de la rue de l’entité (une maison ou une église, par exemple) et affiche ses coordonnées.

Les particuliers peuvent générer leur propre adresse et parfois les fonctionnaires visitent une propriété, génèrent l’adresse numérique de cette propriété et fournissent aux occupants une étiquette, ou une étiquette physique, à apposer sur la propriété.

Le système a été conçu pour fournir des adresses numériques pour les propriétés, qui pourraient ensuite être utilisées pour la prestation de services, l’accès aux services et faciliter les transactions commerciales. Il visait également à surmonter les difficultés liées à l’utilisation de l’ancien système d’adresses . Il s’agissait de chiffres (pour les sections de rues) et de lettres (pour les rues). Il n’avait pas de système de coordonnées et n’a jamais été numérisé.

Les villes ont besoin de systèmes d’adressage qui permettent de fournir des services basés sur la localisation.

Nous avons mené une étude pour comprendre si les résidents utilisaient le nouveau système « intelligent ». Nous voulions ainsi explorer l’utilité des adresses numériques pour les résidents dans leurs routines quotidiennes.

Nous avons constaté qu’il y avait effectivement un écart entre la conception et la réalité. L’adoption était faible et les gens étaient frustrés par le système.

Cela se produit lorsque les caractéristiques de conception ne tiennent pas compte des facteurs spécifiques à un certain contexte. Cela peut inclure la culture numérique des habitants et les disparités d’accès à Internet. Une combinaison de ces facteurs fait souvent échouer les programmes et initiatives de numérisation dans les villes africaines.

Nos résultats montrent que les initiatives de numérisation au Ghana doivent en tenir compte si elles veulent réussir. Ils doivent également inclure l’engagement des personnes qui utiliseront les services pour comprendre leurs attentes.

Un système d’adressage numérique

Le gouvernement a introduit le système d’adresse numérique des propriétés dans l’espoir d’améliorer la navigation dans les espaces bâtis via des repères de base tels que les magasins, les égouts et les routes .

Une meilleure navigation visait à améliorer l’accès aux services essentiels et la gestion des déchets. Le système était censé faciliter l’identification des propriétés malgré la nature informelle, non planifiée et non cartographiée d’une grande partie de l’environnement urbain.

Il y a eu un certain nombre de problèmes dans la mise en œuvre du système d’adresse numérique des propriétés.

Premièrement, les décisions étaient prises par le bureau du vice-président et mises en œuvre au niveau des unités gouvernementales locales. Il y avait peu d’apport de la population locale, ce qui a entraîné une mauvaise compréhension de la part des résidents et une apathie envers l’initiative.

Deuxièmement, il y a eu des problèmes dans la façon dont il a été déployé. Au début, Ghana Post fournissait les étiquettes d’adresse moyennant des frais aux résidents. La phase suivante a vu une équipe du bureau du vice-président effectuer le marquage sans frais pour les résidents. Les premières étiquettes n’avaient que l’adresse numérique sans caractéristiques comme le nom de la rue et le numéro de la maison. Ils ont maintenant toutes les fonctionnalités.

La conséquence en est l’affichage d’adresses numériques différentes pour les maisons des résidents. Cela est important car l’étiquette fournie aux résidents est désormais une exigence pour divers organismes de service public tels que le bureau des passeports, les entreprises de télécommunications et l’ Autorité nationale d’identification .

Ce que nous avons trouvé

Nous avons mené notre étude dans trois communautés de banlieue d’Accra, la capitale du Ghana. Nous avons examiné les facteurs influençant l’utilisation du système. Nous avons choisi des représentants de ménages en fonction de leur intérêt à participer à l’étude, et nous avons eu 999 répondants au total.

Nous avons constaté que des facteurs individuels et contextuels façonnaient l’utilisation du système à Accra.

Premièrement, il y avait une différence entre les propriétaires d’immeubles et les locataires. Environ 68 % des résidents qui possédaient des propriétés étaient susceptibles d’utiliser le système d’adressage numérique des propriétés, et seulement 32 % des locataires.

Deuxièmement, les attributs socio-économiques tels que le revenu, le coût des données Internet et le niveau d’éducation étaient également des déterminants clés. Les résidents peu scolarisés et à faible revenu étaient les moins susceptibles d’utiliser le système. Au sein de ce groupe, nous avons constaté qu’il s’agissait en grande partie de perceptions des avantages et des défis liés à l’utilisation d’une technologie numérique.

La question de la confiance a été soulevée parmi les personnes que nous avons interrogées. Les perceptions concernant les inefficacités des initiatives gouvernementales et les irrégularités des initiatives numériques passées signifiaient que les gens ne faisaient pas confiance au nouveau système.

La perception était que le système avait été mis en place dans le cadre d’un programme politique plutôt que pour répondre à un besoin de développement. Il était considéré comme imposé par la présidence sans engagement, transparence et responsabilité. Il n’y avait pas de propriété réelle du point de vue des utilisateurs.

Dans l’ensemble, nous avons constaté qu’environ 62 % des résidents et même des organismes publics ne l’utilisaient pas dans leurs opérations quotidiennes.

Conclusion

Nos résultats suggèrent que les décideurs politiques doivent être intelligents dans leur programme d’urbanisme intelligent. Nous appelons à l’attention sur les bases:

• infrastructure Internet abordable et accessible

• engagement multipartite

• transparence et efficacité dans la conception et la mise en œuvre des initiatives numériques urbaines.

Ce n’est qu’en fixant les bonnes priorités et en s’adaptant aux réalités contextuelles que le potentiel des initiatives de numérisation pour un développement urbain durable et équitable sera réalisé.

Louis Kusi Frimpong

Maître de conférences, Université de l’environnement et du développement durable