États-Unis : 13,6 milliards de dollars approuvés d’aide américaine à l’Ukraine suite aux bombardements russes

Le gouvernement américain a condamné la guerre de la Russie contre l’Ukraine et s’est engagé à faire en sorte que la Russie subisse les conséquences de son attaque. La politologue Jessica Trisko Darden , auteur de « Aiding and Abetting : US Foreign Assistance and State Violence », explique comment l’aide américaine à l’Ukraine évolue rapidement et quelles pourraient être ses conséquences potentielles.

Quel montant d’aide le Congrès a-t-il approuvé ?

Le 11 mars 2022, le président Joe Biden a approuvé un programme de dépenses d’urgence comprenant 13,6 milliards de dollars d’aide à l’Ukraine . Environ la moitié de l’argent, approuvé par le Congrès au cours des deux jours précédents, est à des fins militaires. Il comprend 3,65 milliards de dollars pour les transferts et les ventes d’armes à l’Ukraine et 3 milliards de dollars supplémentaires pour soutenir davantage de troupes américaines en Europe.

Une partie des fonds soutiendra la guerre économique contre la Russie, y compris les efforts pour saisir les avoirs des oligarques russes , mais la majeure partie de l’aide économique paiera pour l’aide humanitaire et l’assistance en cas de catastrophe. Cela comprend l’aide aux réfugiés et l’aide aux personnes déplacées à l’intérieur de l’Ukraine .

Que font les États-Unis d’autre ?

Le montant total de l’aide que les États-Unis fournissent à l’Ukraine dépasse les 13,6 milliards de dollars du programme de dépenses. Le 12 mars, juste un jour après que Biden a signé le plan de dépenses, la Maison Blanche a annoncé 200 millions de dollars supplémentaires d’aide militaire immédiate à l’Ukraine. Il comprend des armes légères et des armes antichars et antiaériennes provenant des stocks de défense américains.

Sur le terrain, l’Agence américaine pour le développement international, ou USAID, s’associe aux agences des Nations Unies pour positionner des fournitures de secours essentielles dans toute l’Ukraine, notamment des vivres d’urgence, des kits chirurgicaux et médicaux, des couvertures thermiques et des fournitures sanitaires. Depuis l’invasion de la Russie, l’USAID a fourni 107 millions de dollars d’aide humanitaire.

Au moment où la Russie a attaqué le 24 février , l’Ukraine avait déjà reçu la plupart des armes d’un programme d’assistance militaire de 200 millions de dollars annoncé en décembre 2021.

Immédiatement après l’invasion, Biden a annoncé 350 millions de dollars supplémentaires en armes américaines. Cela s’ajoutait aux armes anti-aériennes Stinger fournies par les États-Unis et aux systèmes de missiles Javelin transférés, avec l’autorisation américaine, de l’Estonie, de la Lettonie et de la Lituanie vers l’Ukraine.

Et les États-Unis auraient redirigé  des hélicoptères Mi-17 initialement destinés à l’Afghanistan.

À quoi ressemble l’aide américaine à l’Ukraine depuis la dissolution de l’URSS ?

Parce que l’Ukraine possédait le troisième plus grand arsenal nucléaire du monde en 1991, le principal objectif de la politique étrangère américaine était au début de sécuriser les armes nucléaires de l’Ukraine.

Au milieu des années 1990, les États-Unis ont aidé l’Ukraine à démanteler des missiles, des bombardiers et d’autres infrastructures nucléaires. Cette dénucléarisation s’est conclue en 1996 par le transfert de sa dernière tête nucléaire à la Russie.

Les États-Unis ont continué à soutenir l’Ukraine pendant la révolution orange – des manifestations de masse en 2004 et 2005 qui ont suivi la victoire apparente d’un candidat à la présidence pro-russe largement soupçonné de fraude. En plus du soutien rhétorique, les États-Unis ont fourni au moins 13,8 millions de dollars pour garantir que les tours suivants de l’élection soient libres et équitables.

L’engagement des États-Unis en Ukraine a considérablement augmenté après la révolution Euromaidan – la vague de protestations fin 2013 et 2014 qui a conduit à l’éviction du président de l’époque, Viktor Ianoukovitch.

Le conflit a éclaté quelques jours plus tard lorsque la Russie a annexé la Crimée, une région du sud de l’Ukraine, et a commencé à soutenir les milices séparatistes dans l’est du pays. Entre l’annexion de la Crimée et l’invasion russe, les États-Unis ont fourni plus de 2,7 milliards de dollars d’aide à la sécurité . La majeure partie de cet argent a financé des armes, une formation et une coopération en matière de renseignement pour aider l’Ukraine à combattre ces milices. Plus de 14 000 Ukrainiens ont été tués entre 2014 et 2021.

L’ Ukraine a également reçu environ 418 millions de dollars par an depuis 2014 du Département d’État et de l’USAID. Une partie de cette aide est officiellement désignée comme « assistance non létale », mais elle comprend des articles tels que des gilets pare-balles, des casques, des véhicules, du matériel d’ingénierie lourd et des patrouilleurs qui soutiennent directement les objectifs de sécurité américains et ukrainiens.

En outre, une moyenne de plus de 350 millions de dollars d’ aide humanitaire américaine a été acheminée chaque année vers l’Ukraine depuis 2014. Ce financement fournit des articles de secours essentiels tels que des couvertures et des bons alimentaires, la formation des agents de santé et des réparations structurelles aux maisons détruites par le conflit.

Que se passe-t-il d’autre en termes d’aide militaire à l’Ukraine ?

L’aide militaire provient de nombreux autres pays, dont 70 millions de dollars de l’Australie et environ 1,1 milliard de dollars de fournitures militaires de l’ Union européenne .

La Russie a menacé de cibler les livraisons d’aide militaire . Quand et comment l’aide militaire à l’Ukraine sera acheminée, compte tenu des frappes aériennes russes sur une base militaire ukrainienne près de la frontière polonaise, on ne sait pas. Les analystes militaires soulignent que la stratégie de l’Ukraine repose sur la guerre urbaine et une guerre d’usure prolongée.

Alors qu’une grande partie de l’assistance militaire promise soutient cette stratégie, il devient de plus en plus difficile de faire parvenir des armes à l’Ukraine. C’est également vrai pour l’aide humanitaire .

Même si ce conflit se termine bientôt, de quoi l’Ukraine pourrait-elle avoir besoin à l’avenir ?

De nombreux pays promettent un soutien militaire à l’Ukraine, mais le pays aura également besoin d’aide pour se reconstruire après la guerre. Les images satellites montrent l’étendue des dommages aux infrastructures dans certaines villes ukrainiennes. La reconstruction sera compliquée par les défis politiques de l’Ukraine, notamment la corruption et un régionalisme politique profondément enraciné.

Les besoins humanitaires seront également criants. Avant l’invasion, l’ONU estimait que 3,4 millions de personnes avaient besoin d’une aide humanitaire en raison du conflit en cours dans l’est de l’Ukraine. Maintenant que plus de 2,8 millions d’Ukrainiens ont fui le pays, subvenir aux besoins de ces réfugiés et les ramener chez eux sera une priorité.

Malheureusement, l’augmentation de l’assistance militaire et des armes destinées à l’Ukraine risque d’avoir d’importantes conséquences imprévues.

Le gouvernement ukrainien a appelé toute personne disposée à prendre les armes à le faire. Plus de 25 000 fusils automatiques, 10 millions de balles, des grenades propulsées par fusée et des lanceurs auraient été distribués dans la seule capitale Kiev. D’autres armes sont en route, en provenance des États-Unis et d’alliés, dont le Canada et la Finlande .

Déverser des armes dans un pays en guerre peut sembler raisonnable, mais cet afflux d’armes peut piéger un pays en conflit. Selon un récent rapport de l’ONU , la prolifération des armes légères et de petit calibre, telles que celles qui sont distribuées en Ukraine, peut prolonger les conflits armés, entraver la mise en œuvre des accords de paix et mettre en danger les soldats de la paix et les civils locaux . En bref, les armes envoyées pour aider l’Ukraine aujourd’hui pourraient rendre le pays plus violent dans les années à venir.

Il existe également un risque qu’une fois la crise actuelle passée, les armes légères se retrouvent ailleurs en Europe ou tombent sous le contrôle de milices opérant en Ukraine, dont le bataillon d’extrême droite  Azov . Pour réduire ce risque, un programme coûteux de rachat d’armes peut être nécessaire, même si le succès de tels programmes reste vivement débattu .

Jessica Trisko Darden

Professeur adjoint de sciences politiques, Virginia Commonwealth University