Banque mondiale : un ancien PDG résoudrait-il les crises mondiales de la finance climatique et de la dette en tant que prochain président de l’institution ?

Au cours des deux dernières années, un battement de tambour d’appels à la réforme de la Banque mondiale s’est frayé un chemin jusqu’aux premières pages des principaux journaux et à l’ordre du jour des chefs d’État.

De nombreux pays à revenu faible ou intermédiaire – la population que la Banque mondiale est chargée d’aider – s’endettent davantage et font face à des coûts croissants à mesure que les impacts du changement climatique s’aggravent. Un chœur de critiques accuse la Banque mondiale de ne pas avoir su évoluer pour faire face aux crises .

La tâche de diriger cette réforme incombera désormais presque certainement à Ajay Banga , un homme d’affaires indo-américain et ancien PDG de Mastercard qui a été nommé par le président Joe Biden pour remplacer le président démissionnaire de la Banque mondiale, David Malpass . Les nominations ont été clôturées le 29 mars 2023, Banga étant le seul candidat .

Les conseils ne manquent pas sur ce que Banga et la Banque mondiale doivent faire.

Le G-20 a récemment publié un rapport exhortant la Banque mondiale et les autres banques multilatérales de développement à assouplir leurs restrictions de prêt pour que davantage d’argent soit acheminé vers les pays dans le besoin. Une commission dirigée par les économistes Nicholas Stern et Vera Songwe a appelé à une poussée d’investissement rapide et soutenue qui donne la priorité à la transition vers une énergie plus propre, à la réalisation des objectifs de développement durable des Nations Unies et à la satisfaction des besoins des pays de plus en plus vulnérables.

Les ministres africains des Finances publieront bientôt leur propre liste de « choses à faire » pour la Banque mondiale, et le ministre indien des Finances vient de réunir un groupe d’experts pour examiner la réforme de la Banque mondiale.

Banga entrera dans le travail avec ces listes de tâches et bien d’autres. Pourtant, il héritera d’une culture d’entreprise qui rend le Groupe de la Banque mondiale trop centré sur lui-même et trop lent à réagir .

J’ai travaillé pour le Groupe de la Banque mondiale et avec lui depuis l’extérieur. Je vois quatre rôles clés – quatre « C » – que Banga devra maîtriser dès le départ. D’après ses antécédents et sa réputation de profonde réflexion, je suis convaincu qu’il le peut.

1) Agir en tant que PDG et mettre de l’ordre dans toute la maison du Groupe de la Banque mondiale.

Le Groupe de la Banque mondiale est un conglomérat avec quatre bilans, trois cultures et quatre conseils d’administration, plus un service de règlement des différends.

Prêter aux pays à revenu faible ou intermédiaire n’est qu’une partie de son rôle. Le Groupe de la Banque mondiale fournit également une assistance technique dans tous les domaines du développement économique et investit et fournit une assurance contre les risques pour encourager les entreprises à investir dans des projets et des endroits qu’elles pourraient autrement considérer comme trop risqués. Sa capacité à mobiliser des financements du secteur privé et à tirer le maximum de chaque dollar est cruciale pour répondre aux besoins mondiaux en matière de développement et d’adaptation et d’atténuation du changement climatique.

Banga devra fixer des objectifs clairs pour chaque partie du Groupe de la Banque mondiale et les faire travailler plus efficacement pour aider le monde à atteindre ses objectifs.

2) Assumer le rôle de collaborateur en chef pour assumer la crise de la dette et du climat.

De nombreux pays clients du Groupe de la Banque mondiale sont confrontés à la fois à une dette croissante et à une augmentation des coûts liés au changement climatique.

Le coût élevé des emprunts peut entraver la capacité des pays en développement à investir dans les infrastructures nécessaires à la croissance et à la protection de leurs économies, et ils craignent d’être exclus du commerce mondial, car les subventions vertes des États-Unis dans la loi sur la réduction de l’inflation et la taxe carbone aux frontières de l’ Europe pourraient rendre la compétition plus difficile pour eux .

Les solutions à des problèmes en cascade comme ceux-ci ne peuvent être gérées par une seule institution. Cependant, le système actuel des banques multilatérales de développement – ​​le Groupe de la Banque mondiale et les banques régionales de développement – ​​est au mieux décousu et au pire compétitif .

Dans le passé, les dirigeants des banques de développement, du Fonds monétaire international et de l’Organisation mondiale du commerce ont plus ou moins coopéré selon les crises et les personnalités, et peuvent agir rapidement quand ils en ont besoin.

Pendant la crise financière mondiale de 2008 et 2009, par exemple, les dirigeants de la Banque mondiale et de l’OMC se sont empressés de développer des mécanismes de financement du commerce pour soutenir les banques des pays en développement alors que les capitaux fuyaient vers les États-Unis et l’Europe. Il a fallu une diplomatie intense pour pousser les pays et les institutions riches à faire sortir l’argent pour consolider les entreprises et le commerce . Le succès ne se mesure pas en mois mais en jours.

Le nouveau président de la Banque mondiale devra soutenir une collaboration plus radicale entre les institutions financières de développement, y compris la mise en commun des capitaux et des talents, pour aider à répondre rapidement aux besoins des pays.

Ce ne sera pas facile. Les rivalités institutionnelles sont profondes. Mais avec des budgets serrés , il est de plus en plus clair qu’il n’y a pas de choix – le capital qui est déjà dans le système est le plus proche et peut être déployé de manière plus efficace si les institutions sont disposées à s’adapter.

3) Soyez un rassembleur.

La refonte du fonctionnement de la finance internationale nécessitera la participation de tous : banques de développement, banques centrales, régulateurs, banques d’investissement, fonds de pension, compagnies d’assurance et capitaux privés.

Banga et la directrice générale du Fonds monétaire international, Kristalina Georgieva, peuvent régler les différends institutionnels et présenter un visage coordonné aux investisseurs privés et aux principaux pays prêteurs , y compris la Chine – qui est devenue le plus grand détenteur de la dette des pays en développement – ​​pour accélérer le soutien aux pays en difficulté.

Sur d’autres questions, telles que les solutions fondées sur la nature au changement climatique , le renforcement de la résilience et l’inclusion économique, le Groupe de la Banque mondiale peut apporter ses ressources et compétences importantes, y compris l’analyse des données, aux conversations mondiales dont il a été douloureusement absent au cours des quatre dernières années. années.

4) Soyez un champion pour les plus vulnérables.

Les personnes les plus vulnérables du monde sont les bénéficiaires ultimes du Groupe de la Banque mondiale. Pour ceux qui vivent en première ligne de la perte de biodiversité et des impacts climatiques, tels que la chaleur extrême, la sécheresse et les inondations, le système financier international actuel s’avère inadéquat.

Les incitations à la gestion du Groupe de la Banque mondiale sont encore trop axées sur les prêts approuvés par le conseil d’administration, et non sur les résultats de ces prêts, conseils et assistance.

Tout au long de son histoire, les dirigeants de la Banque mondiale ont su apporter des changements rapides pour mieux aider les pays vulnérables lorsqu’ils restent proches des besoins de leurs bénéficiaires ultimes et des objectifs que le monde s’est fixés.

Le prochain président fait face à des temps agités. L’écoute attentive de Banga lors de sa tournée de campagne montre qu’il comprend la complexité . C’est un moment extraordinaire dans l’ histoire de l’institution , avec des attentes exorbitantes quant à ce qu’un dirigeant doit faire.

Rachel Kyte

Doyen de la Fletcher School, Tufts University