Après les élections du 29 mai en Afrique du Sud, l’African National Congress a perdu la majorité électorale qu’il détenait depuis 30 ans, mais reste le parti avec le plus grand nombre de sièges au Parlement. Cela en fait un partenaire clé dans la formation d’un gouvernement de coalition.
Pendant 30 ans, l’ANC a bénéficié d’une majorité confortable qui lui a permis de façonner la politique intérieure et extérieure. L’approche de l’administration sortante en matière de politique étrangère est devenue plus affirmée récemment. Il a cherché à négocier la paix dans la guerre russo-ukrainienne et a déposé une plainte pour génocide devant la Cour internationale de justice contre l’invasion de Gaza par Israël. Bien que populaire, la décision contre Israël a peut-être divisé les Sud-Africains, dont certains sont plus préoccupés par l’économie, tandis que d’autres soutiennent Israël.
Avec 40 % des sièges au Parlement national , l’ANC devra négocier ses positions politiques avec son ou ses partenaires de coalition. Les trois principaux prétendants au partenariat avec l’ANC sont l’ Alliance démocratique , le parti uMkhonto weSizwe et les Combattants de la liberté économique . Les partis occupent les deuxième, troisième et quatrième places au Parlement.
En tant que politologue ayant étudié le lien entre la politique électorale sud-africaine et son engagement dans un ordre mondial en évolution , je m’attends à ce que la politique étrangère de l’Afrique du Sud soit l’un des points de négociation alors que l’ANC engage divers partenaires potentiels de coalition.
Ceci est important car au cours des trois dernières décennies, la communauté internationale a appris à connaître la position de l’Afrique du Sud sur les questions géopolitiques majeures. Le pays a notamment été un acteur clé dans le réalignement de la puissance mondiale, en partie grâce à son appartenance au groupe des Brics – Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud. Au 1er janvier 2024, cinq nouveaux membres (Égypte, Éthiopie, Iran, Arabie saoudite et Émirats arabes unis) ont rejoint les Brics.
L’Afrique du Sud a également cherché à être une voix pour l’Afrique et l’ensemble du Sud. C’est particulièrement vrai depuis la pandémie de COVID-19, lorsqu’il s’est prononcé contre ce qu’il a appelé l’apartheid vaccinal .
Sur la base des résultats électoraux , les partenaires de coalition les plus probables pour l’ANC sont respectivement l’Alliance démocratique (DA), avec 21,7 % des voix, le Parti uMkhonto weSizwe (MKP) avec 14,66 % et les Combattants de la liberté économique (EFF) avec 9,47 %. %.
J’ai évalué la manière dont ils pourraient chercher à influencer l’orientation de la politique étrangère en examinant les programmes de leur parti et les déclarations de leurs dirigeants. D’après cette analyse, l’ANC semble confronté à trois grands choix : une Alliance démocratique pro-occidentale, un parti des Combattants de la liberté économique qui est plus révisionniste que l’ANC lui-même, et un parti uMkhonto weSizwe qui reflète largement la propre position de politique étrangère de l’ANC mais s’oppose avec véhémence au leader actuel de l’ANC et a contribué à la chute du parti en dessous de 50 %.
Alliance démocratique
Les deux questions qui risquent le plus de constituer un point de friction pour l’Alliance démocratique sont l’attitude du gouvernement de l’ANC à l’égard d’Israël et ses relations avec la Russie.
Dans son programme électoral , l’Alliance démocratique énumère sept priorités. Ce sont toutes des questions intérieures. Néanmoins, les déclarations de ses dirigeants et de ses parlementaires pointent vers un parti résolument pro-Ukraine et anti-Russie . Il est modéré sur Israël et sceptique à l’égard du groupe Brics .
À la suite du sommet des Brics de 2023 en Afrique du Sud en août 2023, Emma Louise Powell, ministre fantôme des Affaires étrangères du Parti démocrate, a critiqué le groupe, le qualifiant d’« alliance de plus en plus contre nature » et le sommet de gaspillage d’argent.
Le chef du parti, John Steenhuisen, s’est également rendu en Ukraine et a exprimé sa solidarité avec Kiev.
Sur la question Israël/Palestine, le parti a démis un député de son cabinet fantôme pour avoir exprimé une position pro-palestinienne. Et le leader de l’Alliance Démocratique, John Steenhuisen, refuse de qualifier la conduite de la guerre contre Gaza par Israël d’acte de génocide, affirmant :
Le génocide d’un homme est la liberté d’un autre.
Parti uMkhonto weSizwe et combattants de la liberté économique
Dans son manifeste , le parti des Combattants de la liberté économique prône une plus grande intégration continentale. Cela inclut la libre circulation des personnes.
Plus loin, il soutient non seulement les Palestiniens mais préconise également de donner des armes au Hamas, selon son chef, Julius Malema.
Le manifeste du parti uMkhonto weSizwe est plus modéré. Il envisage un gouvernement qui
veiller à ce que la politique étrangère de l’Afrique du Sud reflète ses intérêts et ses valeurs nationales, en prônant l’équité et le respect mutuel dans les relations internationales.
Le manifeste exprime sa solidarité avec la Russie, Cuba et la Palestine
dans leurs luttes contre les forces impérialistes occidentales.
Le parti appelle également à une révision des accords et accords internationaux, y compris l’adhésion de l’Afrique du Sud à la Cour pénale internationale – apparemment pour rétablir la souveraineté de l’Afrique du Sud.
Il appelle également l’Afrique du Sud à
travailler avec les pays Brics pour explorer des monnaies alternatives et des mécanismes de règlement internationaux.
Cet alignement de l’ANC ne devrait pas surprendre. Une grande partie de la politique étrangère actuelle de l’ANC (y compris l’entrée dans les Brics) a été élaborée sous Jacob Zuma en tant que président (2009-2018). Dans son bilan de la politique étrangère du gouvernement de Cyril Ramaphosa, le parti se montre cependant cinglant.
Son manifeste déclare que
Le gouvernement actuel semble déterminé à détruire notre secteur commercial et à réduire notre pays à une dépendance extérieure totale à l’égard de l’Occident.
Cela peut également expliquer pourquoi certains de ses dirigeants ont déclaré qu’ils ne formeraient pas de coalition avec l’ANC sous la direction de l’ennemi juré de Zuma, Ramaphosa. La déclaration laisse toujours la porte ouverte à une coalition avec l’ANC si celui-ci décide de rappeler Ramaphosa .
Le pays connaîtrait donc une plus grande continuité en matière de politique étrangère sous une coalition ANC-Parti uMkhonto weSizwe, tandis qu’il y aurait des désaccords majeurs menaçant la stabilité au sein d’un gouvernement ANC-Alliance démocratique ou ANC-Front de liberté économique.
Ceci est d’autant plus important que la politique étrangère n’est plus élaborée uniquement par le ministère des Relations internationales et de la Coopération. Pratiquement tous les ministères disposent d’un bureau des affaires étrangères .
Cette décentralisation de la politique étrangère signifie également qu’il pourrait y avoir des désaccords considérables même si l’ANC parvenait à garder le département pour lui-même.
L’Alliance démocratique et l’ANC ont déjà été en désaccord lorsque Solly Msimanga, alors maire nouvellement élu de la ville de Tshwane, s’est rendu à Taiwan en décembre 2016. L’ANC, qui reconnaît la revendication de souveraineté de la Chine sur l’île, a exprimé son mécontentement face à cette décision. cette visite et son caucus Tshwane l’ont qualifié de trahison ».
Dans un gouvernement de coalition nationale, de telles mesures entraîneraient l’instabilité.
Politiques intérieure et étrangère
La politique intérieure est également importante pour l’engagement extérieur. Le résultat des élections ne concerne pas seulement la relation de l’Afrique du Sud avec le monde, mais aussi la perception du pays par le monde extérieur.
Le gouvernement de l’ANC a eu du mal ces dernières années à attirer les investissements directs étrangers (en baisse de 54,5 milliards de rands, soit environ 2,9 milliards de dollars américains en 2023, selon la Banque de réserve), en partie à cause de la corruption , des pannes de courant et d’un manque perçu de compétitivité. né de ses lois sur l’équité raciale et du travail post-1994.
Le choix du partenaire de coalition de l’ANC aura un impact à cet égard. S’il s’associe à l’Alliance démocratique, il affichera une position favorable au marché. Toutefois, s’il s’associe aux petits partis, cela entraînera probablement un regain d’intérêt pour des politiques favorisant une plus grande équité dans le pays.
Bhaso Ndzendzé
Professeur agrégé (relations internationales), Université de Johannesburg
