Tanzanie : Hassan a apporté des changements mais le parti au pouvoir garde une emprise serrée

Elle a peut-être été la « présidente accidentelle » de la Tanzanie , mais Samia Suluhu Hassan a utilisé sa première année au pouvoir pour cimenter son pouvoir.

La façon dont elle a repris le poste l’a mise sur le pied arrière.

Elle s’est retrouvée à prendre les devants après la mort soudaine de John Pombe Magufuli, le cinquième président de la Tanzanie qui a servi de 2015 à 2021. Un an plus tôt, Magufuli avait conduit le parti au pouvoir, Chama cha Mapinduzi (CCM), au pouvoir à nouveau dans un élection générale âprement disputée. Le scrutin a été entaché de violences et de truquages ​​massifs .

Magufuli a néanmoins prêté serment en tant que président et Hassan en tant que vice-président. Elle a automatiquement assumé la présidence après sa mort le 17 mars 2021.

Les deux défis immédiats auxquels elle a été confrontée étaient que, premièrement, elle avait bénéficié d’une élection qui n’était pas considérée comme libre ou juste .

Deuxièmement, la plupart des parlementaires ont estimé que leurs victoires électorales étaient le résultat de l’approche politique de Magufuli. Quatre-vingt-dix-neuf pour cent du parlement tanzanien sont détenus par le parti au pouvoir .

Cette loyauté parlementaire a sans doute été une source récurrente de défis au cours de la première année d’administration d’Hassan.

En conséquence, elle a apporté plusieurs changements pour mettre en valeur son pouvoir présidentiel et sa capacité à diriger le pays et à gérer sa politique alors qu’elle se prépare à briguer un second mandat en 2025.

J’analyse quatre domaines où l’impact de Hassan s’est fait sentir au cours de la première année de sa présidence. Ce sont : le revirement des protocoles COVID-19, son expansion de l’espace civique, l’accent mis sur le secteur informel et ses efforts pour constituer sa propre équipe.

Tourner le bateau

COVID-19 : L’un des changements les plus radicaux observés pendant la présidence de Hassan concerne la position de la Tanzanie sur la pandémie. L’ancienne administration avait nié l’existence du COVID-19. Hassan a reconnu la science et les protocoles de prévention pour gérer la maladie et a encouragé les citoyens à se faire vacciner.

Le port d’un masque est désormais la norme dans les réunions gouvernementales et, conformément aux exigences internationales, la Tanzanie fournit régulièrement des données sur le COVID-19 .

Espace civique élargi : Hassan a renversé certaines des restrictions imposées sous Magufuli. Par exemple, elle a levé l’interdiction de certains journaux et a permis aux blogueurs d’opérer plus facilement sans licence.

Elle a également changé le ton de la rhétorique gouvernementale. Par exemple, pour créer un environnement propice aux affaires, elle a averti les autorités fiscales de ne pas frustrer ou menacer les entreprises, mais plutôt de faciliter leurs opérations.

Son administration a également intenté une action en justice contre un ancien commissaire de district – Lengai Ole Sabaya. Il a ouvertement torturé l’opposition au nom de la défense de l’administration de Magufuli. De cette manière, elle s’est distanciée de l’approche du régime précédent consistant à utiliser les dirigeants des autorités locales pour réduire au silence les citoyens critiques à l’égard du gouvernement.

L’autre front sur lequel elle a adopté une approche différente concerne la fonction publique et l’opposition. Contrairement à l’administration précédente, elle a traité les fonctionnaires avec sensibilité et respect .

Elle a également engagé des dirigeants de l’opposition. Hassan a rencontré Tundu Lissu, une figure de l’opposition qui est en exil politique en Belgique suite à des menaces de mort après les élections de 2020.

Elle a également rencontré le chef de l’opposition Freeman Mbowe à la State House de Tanzanie immédiatement après sa sortie de prison. Mbowe a été arrêté en juillet 2021 alors qu’il organisait une conférence sur les réformes constitutionnelles. Il a passé plus de 200 jours en prison.

Cependant, le côté autoritaire du parti au pouvoir demeure. Cela ressort du fait que certaines restrictions subsistent, notamment sur les rassemblements publics .

Il reste à voir si Hassan peut apporter un changement démocratique radical en Tanzanie s’il menace la domination du parti au pouvoir. L’approche de Magufuli a affaibli la capacité du parti à remporter légitimement les élections. Cela a rendu le parti dépendant des forces de police et de l’appareil d’État pour faire taire la dissidence.

En tant que président du parti, Hassan tente d’ inverser cette tendance.

Le secteur informel : Hassan s’est mis à essayer de relever les défis auxquels est confronté le secteur informel du pays. Cela comprend une participation active à Génération Égalité pour assurer la participation des femmes à l’économie. Elle a également insisté sur des réformes fiscales équitables qui aideraient à formaliser le secteur informel.

Mais ses efforts pour relever les défis du secteur informel ont été entravés par des problèmes d’infrastructure et de politique. Certains des obstacles comprennent des coupures de courant de plus en plus régulières .

Hassan a également pris des mesures qui ont été critiquées pour avoir nui au secteur informel. Celles-ci incluent des prélèvements élevés sur les transactions d’argent mobile, qui freinent la croissance des petites entreprises.

De plus, son gouvernement a eu recours à la force pour expulser les marchands ambulants sans leur proposer d’alternatives.

Consolider son équipe : Pour gérer la politique de son parti, Hassan a construit sa propre équipe.

Elle a eu deux remaniements ministériels. Exiger que la nouvelle équipe prête serment dans son administration était une manière subtile de transférer la loyauté ministérielle de l’ancien régime vers la sienne.

Hassan a également traité des voix dissidentes au sein du parti au pouvoir au parlement. Elle a contraint le président – ​​Job Ndugai – à démissionner , montrant qu’elle peut discipliner les poids lourds du parti. Pour mieux gérer les critiques au sein du parti, elle a nommé le député au franc-parler Humphrey Polepole ambassadeur au Malawi.

Elle a également embauché un ancien journaliste pour diriger la direction de la communication de la State House. Elle construit un cercle restreint de professionnels plutôt que de fidèles inconditionnels du parti.

Et maintenant?

Les Tanzaniens ont certainement vu le changement se produire sous Hassan. Mais ce qui reste le même, c’est la réticence du parti au pouvoir à créer un terrain de jeu politique équitable.

Pour réaliser un véritable changement, Hassan doit s’attaquer aux structures juridiques, y compris les lois draconiennes qui facilitent la discrimination. Il s’agit notamment de la loi sur la cybercriminalité , de la loi sur les services de médias et de la loi sur la lutte contre la corruption et les crimes économiques .

Mais cela pourrait être difficile compte tenu de la loyauté du parlement actuel envers l’ancienne administration et de son approche.

Le véritable test de l’authenticité de Hassan dans sa volonté de changement sera de permettre des réformes constitutionnelles. Il est nécessaire de réviser la constitution existante étant donné son incapacité à fournir des freins et contrepoids. Il donne également d’énormes pouvoirs impériaux au président.

La livraison d’une nouvelle constitution qui garantit la responsabilité donnera à Hassan un héritage qui perdurera au-delà de son mandat présidentiel.

Aikande Clément Kwayu

Chercheur indépendant et chercheur honoraire, Université du Wisconsin-Madison