Le Soudan du Sud devrait organiser ses premières élections générales en décembre 2024 . C’est devenu un État indépendant en 2011 . Les élections attendues depuis longtemps sont l’un des piliers d’un accord de paix signé en 2018. Elles ont contribué à mettre fin à la guerre civile de 2013-2018 qui a tué près de 400 000 personnes et déplacé des millions de personnes .
Depuis lors, le pays a progressé dans une paix relative, avec moins de conflits signalés entre 2018 et 2023. Cependant, les experts de l’ONU ont exprimé leurs inquiétudes quant à la probabilité que les élections se tiennent dans les délais convenus.
Les élections sont prévues pour décembre 2024, à condition qu’un certain nombre de questions énumérées dans l’accord de paix soient résolues. Il s’agit notamment de l’élaboration d’une constitution permanente et d’un commandement unifié de l’armée .
Mais il y a eu des obstacles majeurs à la mise en œuvre de l’accord. L’un d’eux est la présence de perturbateurs dans le paysage politique sud-soudanais.
Les spoilers, tels que je les définis, sont des détracteurs qui tentent de saper la mise en œuvre réussie des accords de paix.
J’ai étudié le processus de paix au Soudan du Sud pendant huit ans. J’ai étudié l’évolution du conflit dans le pays depuis 2013 et les différents obstacles auxquels les parties belligérantes sont confrontées dans leur quête de paix.
À mon avis, les fauteurs de troubles sont constitués de dirigeants et de partis qui considèrent la paix comme une menace majeure pour leurs intérêts et leur pouvoir. Ils risquent volontiers d’utiliser tous les moyens, y compris la violence, pour faire dérailler les accords de paix en raison d’un sentiment d’exclusion ou de trahison.
Les élections au Soudan du Sud étaient initialement prévues pour 2022, puis repoussées à 2023 et désormais à 2024 . Ces retards sont dus à l’absence d’une paix réelle. Au lieu de cela, on assiste à une paix négative : un accord de paix existe, mais des tensions latentes entre les factions belligérantes et ceux qui sont exclus des négociations.
Cette exclusion a entraîné la multiplication des spoilers. Comme je le préviens dans mes recherches , dans ce contexte, un processus plus inclusif doit être prioritaire pour sauver la paix fragile du pays et mettre les élections sur les rails.
Que s’est-il passé pour négocier la paix au Soudan du Sud
Une longue lutte de pouvoir politique entre le président du Soudan du Sud, Salva Kiir, et son adjoint, Riek Machar, pour diriger le principal parti politique, le Mouvement populaire de libération du Soudan, a déclenché une guerre civile en 2013.
Les violences ont éclaté pour la première fois après une réunion volatile en juillet 2013 pour décider qui – entre Kiir, Machar et Pagan Amum, alors secrétaire général du parti – serait le porte-drapeau des élections prévues en 2015. En décembre 2013 , des combats entre forces militaires ont éclaté. la loyauté envers Kiir ou Machar – qui appartiennent aux deux plus grands groupes ethniques du pays – s’est intensifiée.
Le Mouvement populaire de libération du Soudan s’est scindé en deux factions en 2014. L’une est dirigée par Kiir, le Mouvement populaire de libération du Soudan-en gouvernement ; l’autre par Machar, le Mouvement populaire de libération du Soudan dans l’opposition.
Les interventions internationales et régionales ont conduit à un long processus de paix qui a abouti à la signature de plusieurs accords de paix. Entre 2013 et 2018, six accords principaux et cinq addenda ont été signés pour contribuer à résoudre le conflit au Soudan du Sud.
Les principaux points de friction dans ces accords concernaient la manière dont le pouvoir serait partagé entre les parties belligérantes, l’intégration militaire des forces armées, la résolution des causes profondes du conflit et la guérison de la nation par un processus de vérité, de justice et de réconciliation.
Le dernier accord de paix a été signé en septembre 2018 par cinq acteurs clés et un groupe de petits partis d’opposition, marquant la fin d’un conflit de cinq ans.
Les élections étaient initialement prévues pour décembre 2022 . Elles ont ensuite été reportées en raison de retards dans la mise en œuvre de l’accord de paix.
Qui sont les spoilers ?
Les spoilers peuvent détruire les accords de paix. Il existe deux principaux types de spoilers : les initiés et les outsiders .
Les spoilers internes participent au processus de paix, signent l’accord de paix et signalent même leur soutien à sa mise en œuvre. Cependant, ils ne parviennent pas à donner suite. Leurs motivations incluent la nécessité d’atteindre leurs objectifs en prétendant soutenir le processus de paix. Ils sont particulièrement sensibles aux décisions qui pourraient les affaiblir militairement.
Au Soudan du Sud, les deux partis dissidents du Mouvement populaire de libération du Soudan comptent parmi les perturbateurs internes. Ils sont les principaux signataires de l’accord de paix de 2018. Leur rôle perturbateur s’est manifesté par un manque de bonne volonté politique quant au respect de l’esprit et de la lettre de l’accord sur diverses questions. Un bon exemple en est la récente rupture lorsque Kiir a nommé unilatéralement un ministre de la Défense de sa propre faction, au mépris total de l’accord de paix.
Les fauteurs de troubles extérieurs s’excluent du processus de paix parce qu’ils estiment que leurs revendications ne seront pas prises en compte. Ils déclarent ouvertement leur hostilité au processus. Ils finissent par utiliser tous les moyens, y compris la violence ouverte, pour perturber et bouleverser le processus.
De nouvelles négociations ont eu lieu en 2023 pour inclure des fauteurs de troubles extérieurs comme le général Thomas Swaka du Front de salut national et le général Paul Malong , un dirigeant du Front uni du Soudan du Sud. Ces deux partis sont de nouveaux venus dans l’espace politique sud-soudanais et accueillent généralement les anciens alliés de Kiir. Les négociations n’ont pas porté leurs fruits.
À mon avis, les fauteurs de troubles internes sont plus susceptibles de perturber le processus de paix au Soudan du Sud. Ils couvrent à la fois le paysage politique et militaire et sont très influents. Les spoilers internes ont tendance à bénéficier d’une large base de soutien au sein de la population.
Que se passe-t-il maintenant ?
De nouvelles menaces continuent d’émerger dans le paysage sud-soudanais, en particulier à l’approche de décembre 2024. Des généraux influents du Mouvement populaire de libération du Soudan, dans l’opposition, ont fait défection . Ils ont exprimé leur mécontentement quant aux progrès des réformes et à la mise en œuvre de l’accord de paix actuel.
Cela met à rude épreuve le délicat équilibre des pouvoirs qui existe entre les factions belligérantes depuis 2018. Ces généraux sont largement suivis dans l’opinion publique et représentent un risque sérieux pour le programme de paix au Soudan du Sud. Si ces généraux ne sont pas pris en compte, cela pourrait entraîner une insécurité dans les régions où ils exercent une influence, affectant ainsi les chances de tenue d’élections pacifiques.
Le Soudan du Sud doit réévaluer son engagement en faveur de la paix. Il peut y parvenir en incluant toutes les parties lésées dans le processus de paix politique. Cela contribuera à garantir que le pays revienne à la normale sous un gouvernement légitimement au pouvoir après des sondages crédibles.
Edgar Githua
Maître de conférences en études internationales, Université Strathmore
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