L’ancien président du Nigeria, Muhammadu Buhari, décédé à Londres le 13 juillet à l’âge de 82 ans , était l’un des deux anciens chefs d’État militaires élus ultérieurement présidents civils. Buhari a été chef d’État militaire du Nigeria du 31 décembre 1983 au 27 août 1985 et président de 2015 à 2023.
L’autre homme politique nigérian à avoir occupé ces deux fonctions est l’ancien président Olusegun Obasanjo . Il a dirigé le pays de 1976 à 1979, puis a été élu président de 1999 à 2007.
Buhari a dirigé le Nigeria pendant près d’une décennie. Son mandat de chef d’État militaire a été marqué par une lutte contre la corruption, mais il n’a pas pu en faire autant pendant son mandat présidentiel sous un régime démocratique.
En tant que politologue ayant servi dans l’armée nigériane, je pense que la guerre contre le terrorisme menée par le gouvernement de l’ancien président Buhari a été largement décevante, malgré les promesses et les premiers progrès.
Durant son mandat d’élu, Buhari a conservé un train de vie modeste et a soutenu les transitions électorales. Néanmoins, sa présidence a été marquée par une mauvaise gestion économique, l’incapacité à mettre en œuvre des réformes structurelles audacieuses, le favoritisme ethnique et une promesse de changement non tenue.
Il a laissé des traces tangibles en matière d’infrastructures, en mettant l’accent sur l’agriculture et en déployant des efforts fondamentaux en matière de transparence et de lutte contre la corruption.
Son impact sur la trajectoire de développement du Nigéria a donc été mitigé.
Les premières années
Buhari est né le 17 décembre 1942 à Daura, dans l’État de Katsina, au nord-ouest du Nigéria, d’Adamu et Zulaiha Buhari. Il avait quatre ans à la mort de son père. Il a fréquenté l’école coranique de Katsina. Il était peul, l’une des principales ethnies du Nigéria.
Après avoir terminé ses études, Buhari a rejoint l’armée en 1961. Il a suivi une formation militaire au Royaume-Uni, en Inde et aux États-Unis ainsi qu’au Nigéria.
En 1975, il fut nommé gouverneur militaire de l’État du Nord-Est (aujourd’hui État de Borno), après avoir participé au renversement de Yakubu Gowon lors d’un coup d’État la même année. Il resta gouverneur pendant un an.
Buhari devint plus tard commissaire fédéral aux ressources pétrolières, supervisant l’industrie pétrolière nigériane sous Obasanjo. Obasanjo était devenu chef de l’État en 1976 lorsque le successeur de Gowon, Murtala Muhammed, fut assassiné lors d’un coup d’État manqué la même année.
En septembre 1979, il reprit ses fonctions dans l’armée régulière et commanda la 3e division blindée basée à Jos, dans l’État du Plateau, au centre-nord. La deuxième République du Nigeria débuta cette année-là après l’élection de Shehu Shagari à la présidence.
Le coup d’État qui a renversé le gouvernement Shagari le 31 décembre 1983 a vu l’émergence de Buhari à la tête de l’État nigérian.
Les années de junte de Buhari
Buhari a dirigé le gouvernement militaire pendant un peu moins de deux ans. Il a été renversé par un nouveau coup d’État le 27 août 1985.
À la tête du gouvernement, il a juré que celui-ci ne tolérerait ni pots-de-vin, ni inflation des contrats, ni surfacturation des importations. Il ne cautionnerait pas non plus la falsification, la fraude, le détournement de fonds, les abus de pouvoir, ni les transactions illégales en devises étrangères ni la contrebande.
Dix-huit gouverneurs d’État ont été jugés par des tribunaux militaires . Certains accusés ont été condamnés à de lourdes peines de prison, tandis que d’autres ont été acquittés ou ont vu leurs peines commuées.
Son gouvernement a également promulgué le tristement célèbre décret 4, en vertu duquel deux journalistes, Nduka Irabor et Dele Thompson, ont été emprisonnés. Les accusations découlaient de trois articles publiés sur la réorganisation du service diplomatique nigérian.
Buhari a également instauré des mesures d’austérité et lancé une « Guerre contre l’indiscipline » visant à promouvoir des valeurs positives dans le pays. Des méthodes autoritaires ont parfois été utilisées pour sa mise en œuvre. Les soldats ont contraint les Nigérians à faire la queue, à être ponctuels et à respecter le code de la route.
Il a également instauré des restrictions à la liberté de la presse et à la liberté politique. Les syndicats n’ont pas été épargnés. Des licenciements massifs de Nigérians dans la fonction publique ont été perpétrés en toute impunité.
Si les citoyens ont initialement accueilli favorablement certaines de ces mesures, le mécontentement croissant sur le front économique a rendu la situation plus difficile pour le régime.
Buhari, le démocrate
Le rêve de Buhari de diriger à nouveau le Nigeria par les urnes a échoué en 2003, 2007 et 2011. Il faut reconnaître qu’il n’a pas baissé les bras. Une alliance de partis d’opposition a réussi à le faire élire en 2015 .
L’héritage qu’il a laissé est mitigé.
Le gouvernement de Buhari a aggravé la désunion nationale.
Ses nominations, souvent orientées en faveur de la région du Nord et de ses proches Peuls, ont alimenté les accusations de tribalisme et de marginalisation. Son affinité perçue avec les bergers Peuls, malgré les violences généralisées liées à certains d’entre eux, a encore érodé la confiance du public envers son leadership.
Son mantra anticorruption n’a pas eu beaucoup de succès. Si quelques recouvrements importants ont été réalisés, ses détracteurs affirment que sa lutte anticorruption était sélective et fortement politisée.
Actuellement, le gouverneur de sa Banque centrale est jugé pour corruption.
La performance économique fut également désastreuse sous son mandat. On ne pouvait pas lui imputer tous ces problèmes. Néanmoins, son incapacité à s’attaquer aux problèmes sous-jacents du pays, tels que l’insécurité, l’inflation et la montée du chômage, y a contribué. Il a présidé à deux récessions , à une hausse du chômage , à l’inflation et à un affaiblissement du naira .
Il a néanmoins réussi sur certains fronts.
Il a tenté de s’attaquer aux infrastructures. L’autoroute Lagos-Ibadan, un axe routier majeur, était presque achevée et il a remis en service les lignes ferroviaires, complétant les lignes Abuja-Kaduna et Lagos-Ibadan. Il a également achevé le deuxième pont sur le Niger .
Un programme de revitalisation des aéroports a été mis en place, ce qui a conduit à des améliorations dans les aéroports de Lagos, d’Abuja et de Port Harcourt.
Buhari a signé la loi sur l’industrie pétrolière après près de 20 ans de retard. Cette loi attire désormais davantage d’investissements dans le secteur pétrolier.
Il a également lancé des programmes d’investissement social comme N-Power , N-Teach et un programme de cantine scolaire . Ces programmes ont permis de fournir des emplois temporaires à certains et de donner plus d’argent à certains pauvres. N-Power est un programme d’autonomisation des jeunes conçu pour lutter contre le chômage, améliorer le développement social et doter les populations de compétences pertinentes.
Ces programmes ont ensuite été entachés de corruption , qui n’a été révélée qu’après son départ du pouvoir.
Il existait également un programme d’emprunt d’ancrage visant à améliorer la production rizicole du pays. Ce programme a de nouveau été englué dans la corruption et certains de ses responsables sont actuellement jugés.
Dans la lutte contre la corruption, l’administration Buhari a réalisé des progrès grâce au Compte unique du Trésor, qui a amélioré la transparence financière des institutions publiques. La politique de dénonciation a également permis de récupérer les fonds détournés.
Défaillances de sécurité
Buhari a supervisé une détérioration du paysage sécuritaire au Nigéria. Le banditisme, les affrontements entre agriculteurs et éleveurs, les enlèvements et les agitations séparatistes se sont intensifiés .
En 2015, Buhari avait fait campagne sur la promesse de vaincre Boko Haram et de restaurer l’intégrité territoriale du nord-est. Son administration a d’abord enregistré quelques progrès. Boko Haram a été chassé de plusieurs zones de gouvernement local qu’il contrôlait autrefois, et des opérations militaires d’envergure, comme l’opération Lafiya Dole, ont été lancées pour reconquérir des territoires.
Cependant, ces succès initiaux n’ont pas été durables. Boko Haram s’est fragmenté , donnant naissance à des factions plus brutales comme l’État islamique (Province d’Afrique de l’Ouest). Ce groupe a continué de lancer des attaques meurtrières.
La stratégie antiterroriste de Buhari était souvent réactive, dépourvue de doctrine claire à long terme. L’armée était surchargée et sous-équipée. Les problèmes de moral et les allégations de corruption dans le secteur de la défense ont compromis les opérations.
La coordination des services de renseignement est restée faible, tandis que les relations entre civils et militaires ont souffert des fréquentes violations des droits de l’homme commises par les forces de sécurité. La confiance de la population dans la capacité du gouvernement à assurer la sécurité a diminué.
La seconde arrivée de Buhari à la tête du Nigeria a suscité de grandes attentes, mais il n’a pas été à la hauteur.
Kester Onor
Chercheur principal, Institut nigérian des affaires internationales
Alors que le 14e Dalaï-Lama célèbre son 90e anniversaire avec des milliers de bouddhistes tibétains,…
L'annonce de la sortie du dernier roman de Chimamanda Adichie Ngozi , Dream Count ,…
Shas, l'un des partis juifs ultra-orthodoxes d'Israël, a annoncé son départ du gouvernement du Premier…
« Un pays qui n’avance pas recule ». Tel est le triste sort de la République démocratique du…
Pendant longtemps, les universités ont fonctionné selon un principe simple : le savoir était rare.…
Le conflit en Syrie s’est intensifié avec les raids aériens d’Israël contre son voisin du…