Mozambique : manifestations meurtrières

Les manifestations qui ont suivi les élections contestées d’octobre au Mozambique ont été les plus longues et les plus meurtrières depuis l’instauration d’une démocratie multipartite en 1990. Selon certaines informations, la police aurait tué au moins 50 personnes depuis que Daniel Chapo , du parti au pouvoir, le Frelimo, a été déclaré vainqueur avec une majorité de 70 % . Le parti est au pouvoir depuis l’indépendance en 1975.

Un décompte parallèle effectué par le petit parti, le Parti optimiste pour le développement du Mozambique ( Podemos ), qui soutenait le candidat de l’opposition Venâncio Mondlane, a affirmé qu’il était le vainqueur légitime .

La réponse violente du gouvernement aux manifestations populaires a été condamnée par plusieurs organismes internationaux . Moins par les organismes régionaux africains, toujours très prudents lorsqu’il s’agit de condamner un pays membre .

Le Mozambique se trouve dans la situation qui était la sienne il y a près de 40 ans. Il a alors été contraint de subir une transition nécessaire mais douloureuse de sa voie marxiste-léniniste. Cette transition a été précipitée par l’effondrement de son économie. Il est cependant resté un État à parti unique non démocratique. Aujourd’hui, il est confronté au défi de changer complètement son modèle de gouvernance.

Après son indépendance du Portugal en 1975 , le pays est devenu un État marxiste-léniniste à parti unique.

Immédiatement après l’indépendance, le pays a été plongé dans une guerre civile sanglante entre le nouveau gouvernement du Frelimo et la Renamo.

En 1990, le pays a adopté une nouvelle constitution , marquant

le début d’un climat démocratique qui a conduit le pays à ses premières élections multipartites (en 1994).

Un accord de paix signé en 1992 a conduit à la démobilisation des forces armées. Mais au lieu de consolider la nouvelle harmonie entre les partis politiques et sociaux, le Frelimo a continué à contrôler toutes les institutions de l’État. Ses élites se sont emparées des principaux actifs économiques. Une nouvelle occasion manquée de s’engager sur la voie de la démocratie.

Depuis qu’il a abandonné la voie marxiste-léniniste, officiellement en 1989, le parti suit un modèle de gouvernance hybride. Il a mis en place des institutions formellement démocratiques inefficaces, au sein d’une culture politique autoritaire. En d’autres termes, le système politique du pays se situe quelque part entre une véritable démocratie et un régime autoritaire .

Si la révolution marxiste du Mozambique a implosé il y a une quarantaine d’années, sapant les rêves de justice sociale et de progrès qu’elle avait promis à l’indépendance , il faut aujourd’hui rendre hommage à son modèle de démocratie hybride, qui a joué sur trop d’ambiguïtés. Les problèmes signifiés par la crise post-électorale couvent sous les cendres depuis des décennies.

Ce qui tourmente le Mozambique

Premièrement, il n’y a jamais eu de climat de paix et de véritable dialogue entre le Frelimo et la Renamo, protagonistes d’une longue et sanglante guerre civile ( 1977-1992 ).

Deuxièmement, la transition « miraculeuse » du socialisme à la démocratie n’a jamais vu l’opinion publique s’impliquer dans les choix stratégiques du pays. Il est important de noter qu’un parlement à parti unique (Frelimo) a approuvé la nouvelle constitution démocratique et pluraliste (1990).

Troisièmement, la légitimation de la nouvelle cause démocratique ne vient pas tant des électeurs que de la communauté internationale. Plus précisément des pays occidentaux qui, quelques années auparavant, considéraient le Frelimo comme le diable absolu. La Renamo était le seul rempart contre les athées marxistes liés à l’Union soviétique, qui niaient à ses citoyens les droits individuels, politiques et culturels.

Soudain, le Frelimo est devenu le parti sur lequel on pouvait compter pour conduire le développement du Mozambique (et les intérêts occidentaux). La Renamo devait jouer le rôle d’un figurant politique, utile seulement pour légitimer des élections que le Frelimo remporte fréquemment, sans avoir la capacité sérieuse de gagner lui-même.

Finalement, la corruption rampante a pris racine.

Les premières élections multipartites ont eu lieu en 1994 et ont été remportées par le Frelimo. Malgré quelques difficultés, elles ont été largement considérées comme libres et équitables .

La première remise en cause de ce statu quo a eu lieu lors des secondes élections multipartites de 1999, remportées, selon l’opinion générale, par le candidat de l’opposition, Alfonso Dhlakama . Cependant, la commission électorale contrôlée par le Frelimo a déclaré vainqueur le candidat de ce parti, Joaquim Chissano, et ce malgré les réserves des observateurs indépendants.

Glissement vers l’autoritarisme

Il était clair qu’aucun autre parti politique au Mozambique ne serait en mesure de gouverner le pays, à l’exception du Frelimo.

Ainsi, les élections dans le pays ont continué à jouer un rôle de retour régulier du Frelimo au pouvoir, avec des résultats peu fiables, depuis l’avènement de la démocratie multipartite.

Tout se joue depuis lors à la limite d’un équilibre très précaire : élections oui, mais contrôlées, liberté de la presse oui, mais avec peu d’organes véritablement indépendants et la plupart sous le contrôle, direct ou non, du parti-État.

La société civile, financée essentiellement par les pays du nord de l’Europe, est tolérée. L’élite politique du Frelimo la considère comme hostile et à la solde d’intérêts étrangers. Elle est souvent la cible d’attaques à motivation politique, de la part de journalistes , d’universitaires et d’ activistes . L’avocat Elvino Dias et le leader de l’opposition Paulo Guambe sont les dernières victimes en date.

Les élections de 2014, qui se sont tenues en pleine guerre entre le Frelimo et la Renamo et ont porté Filipe Nyusi au pouvoir, ont été également volées .

Après la mort en 2018 de Dhlakama, le leader de longue date de la Renamo, celle-ci a élu à sa tête un général peu charismatique, Ossufo Momade. Ce dernier s’est contenté de jouer les seconds rôles auprès du Frelimo. Il a même négocié les résultats des élections de son propre parti avec le leader du Frelimo, Filipe Nyusi, acceptant ainsi une démocratie négociée .

Cependant, certaines variables imprévues sont entrées dans le jeu politique.

Tout d’abord, la nouvelle présidence de Nyusi a montré, dès le début, des signes d’inefficacité particulière. Les principaux services publics se sont effondrés, provoquant l’exaspération des citoyens. La base électorale du Frelimo a commencé à montrer des signes d’impatience face à un gouvernement qui

• est devenu de plus en plus corrompu

• L’armée n’a pas payé régulièrement les salaires des fonctionnaires , ce qui a déclenché des grèves incessantes. Le moral de l’armée est donc au plus bas alors qu’elle combat le terrorisme djihadiste à Cabo Delgado dans des conditions difficiles.

L’accent mis par le président et son entourage sur les intérêts individuels et familiaux, avec une forte composante ethnique , a contribué à élargir l’écart entre riches et pauvres. L’indice de pauvreté a augmenté de 87% au cours des dix dernières années .

Avoir hâte de

Selon la loi mozambicaine, Nyusi reste président jusqu’à ce que son successeur débute son mandat le 15 janvier. En outre, la Cour suprême n’a pas encore délibéré sur les résultats officiels des élections.

Quoi qu’il arrive dans les mois à venir, ce qui est sûr c’est que le Mozambique ne sera plus jamais le même.

Si Chapo parvient finalement à occuper le poste le plus élevé au Mozambique, l’autoritarisme s’en trouvera probablement consolidé. Ce n’est pas tant à cause de son profil personnel, mais parce qu’il devra gouverner contre une grande partie de la population qui est mécontente.

Il est donc probable qu’il ait recours à la répression pour contenir la dissidence. D’autant plus que Nyusi continuera à exercer un pouvoir considérable dans les coulisses en tant que président du Frelimo.

Il existe une autre solution possible pour sortir de la crise. Il s’agirait de nommer un gouvernement provisoire de transition, d’annuler les élections et de préparer de nouvelles élections dans quelques mois, voire quelques années. Nyusi ou un comité restreint jouerait alors le rôle de passeur. Ce serait une manière élégante d’instaurer une véritable démocratie et de vivre des jours meilleurs.

Luca Bussotti

Professeur au cours de doctorat en paix, démocratie, mouvements sociaux et développement humain, Universidade Técnica de Moçambique (UDM)