Moldavie – élections 2025 : importantes pour toute l’Europe

Des élections parlementaires auront lieu en Moldavie le 28 septembre. Bien que cela puisse sembler un événement mineur pour le reste de l’Europe, les implications pour la sécurité et la stabilité du reste du continent pourraient être profondes.

La Moldavie joue un rôle essentiel dans le soutien à l’Ukraine. Bien qu’elle figure parmi les pays les plus pauvres d’Europe, elle a accueilli plus de 1,5 million de réfugiés ukrainiens à un moment donné pendant la guerre et en accueille aujourd’hui plus de 100 000.

Il contribue également à l’acheminement des céréales vers et depuis l’Ukraine via ses ports du Danube, offrant ainsi une voie alternative et allégeant la pression sur les routes ukrainiennes de la mer Noire , souvent coupées par les blocus russes.

Si la Moldavie se tourne vers Moscou, la structure de soutien de l’Ukraine sera affaiblie , ce qui compromettra la résilience de l’UE à l’est. Cela augmenterait le risque d’attaques militaires aux frontières de l’UE , la Roumanie paraissant particulièrement menacée, mais une intensification des attaques contre la Pologne et les États baltes n’est pas exclue.

Les dirigeants européens ont montré qu’ils étaient conscients des risques potentiels, le président français, Emmanuel Macron, ainsi que le chancelier allemand, Friedrich Merz, et le Premier ministre polonais, Donald Tusk, se rendant en Moldavie pour parler d’unité et d’engagement envers le pays à la fin du mois d’août.

Le président russe Vladimir Poutine a déjà laissé entendre qu’il prévoyait d’occuper l’ensemble de l’Ukraine, rapprochant ainsi ses forces du reste de l’Europe . Des images diffusées par le ministère russe de la Défense le 30 août suggèrent un plan visant à s’emparer des oblasts d’Odessa et de Kharkiv, deux zones situées le long de la mer Noire. Parallèlement, un gouvernement moldave prorusse pourrait offrir une base à l’est pour des attaques, voire pour ouvrir un nouveau front. Un autre facteur est que la Russie dispose déjà d’environ 1 500 soldats stationnés en Transnistrie, une région séparatiste prorusse de Moldavie , à la frontière avec l’Ukraine, qui a réclamé son indépendance en 2006, à l’issue d’un scrutin non reconnu par la Moldavie et la communauté internationale.

Cela accroît les enjeux pour la majorité des États voisins, dont beaucoup sont membres de l’OTAN. Les membres de l’OTAN ont des engagements de défense collective en vertu de l’article 5 de l’OTAN , ce qui signifie qu’ils doivent venir en aide à un autre membre de l’OTAN en cas d’attaque.

L’état actuel de la Moldavie

La présidente moldave pro-européenne Maia Sandu détient actuellement 63 sièges sur les 101 que compte le Parlement, au sein du Parti d’action et de solidarité (PAS). Depuis son arrivée au pouvoir en 2021, le parti s’est rapproché de l’ UE , déposant une demande d’adhésion en 2021 après l’invasion de l’Ukraine. La Moldavie a obtenu le statut de candidate en juin 2022.

En juin 2024, les négociations d’adhésion ont été officiellement ouvertes et, en juillet 2025, le premier sommet UE-Moldavie s’est tenu. La population soutient toujours largement l’adhésion à l’UE, mais le PAS devrait enregistrer une forte baisse de ses voix, bien qu’il soit toujours en tête dans les sondages. Cette baisse du soutien, de 52,8 % lors des précédentes élections législatives de juillet 2021 à 25,8 % en août 2025, résulte d’un mécontentement national à l’égard du parti et de l’absence de progrès sur son programme politique .

Lors de sa campagne électorale, le PAS avait promis de lutter contre la corruption , de rendre le secteur public plus efficace et d’améliorer l’économie, mais il n’a pas réalisé de progrès significatifs sur aucun de ces plans.

Le PAS a présenté ses progrès en matière d’adhésion à l’UE comme une réussite majeure. Mais faute d’en voir les bénéfices concrets, l’électorat s’est de plus en plus éloigné du processus .

Le gouvernement du PAS a été en mode crise pendant la majeure partie de son mandat, confronté à diverses menaces créées par la Russie, telles qu’une crise énergétique persistante, une augmentation des prix du gaz et, à terme, une coupure des approvisionnements, ainsi qu’une perte importante des exportations vers la Russie et l’Ukraine, ce qui a également contribué à une économie stagnante.

Alors, que va-t-il probablement se passer ?

Le résultat électoral le plus probable est que le PAS sera contraint de former une coalition avec un ou plusieurs partis d’opposition pro-russes , des groupes qui prônent l’éloignement de la Moldavie de l’Europe. Le PAS a dominé l’espace politique pro-UE, mais le Bloc alternatif pro-européen récemment créé (8,1 %) devrait recueillir suffisamment de voix pour franchir le seuil de 5 % pour entrer au Parlement.

Bien que le PAS puisse encore remporter le plus de voix, le Bloc patriotique des communistes, un groupe pro-russe dirigé par l’ancien président Igor Dodon, devrait actuellement être le deuxième plus grand groupe politique . Il regroupe plusieurs partis, dont le Parti des socialistes, le Parti des communistes, les partis Cœur de la Moldavie et Avenir de la Moldavie. Dodon est actuellement accusé d’avoir eu recours à des pratiques de corruption pour contrôler la prise de décision pendant son mandat présidentiel et d’avoir permis le détournement de fonds publics à grande échelle. Le Trésor américain a également affirmé qu’il était impliqué dans une corruption systémique en lien avec la Russie. La procédure judiciaire est en cours. Dodon nie toutes les accusations et a déposé une plainte auprès de la Cour européenne des droits de l’homme pour iniquité.

L’influence russe progresse-t-elle ?

La Moldavie est devenue un terrain d’essai pour les cyberattaques russes et les campagnes de désinformation à grande échelle .

Elle a été la cible d’ ingérences politiques russes . Cela a été démontré lors des élections présidentielles et du référendum européen de 2024, où les tentatives de manipulation et d’influence étrangère ont été largement documentées .

On s’attend à une ingérence similaire, voire plus importante, de la part de la Russie lors des prochaines élections, de la part du gouvernement moldave actuel et de l’UE.

Ces élections de 2025 interviennent à un moment décisif, non seulement pour l’avenir de la Moldavie, mais aussi pour celui du reste de l’Europe. Les autres pays doivent prêter attention à ce qui se passe et à toute ingérence dans le déroulement du scrutin.

Amy Eaglestone

Doctorant à l’Université de Birmingham et chargé de cours à l’Université de Leyde