Lesotho – élection 2022 : les nouveaux arrivants remportent une victoire impressionnante

Les élections nationales de 2022 au Lesotho resteront dans l’histoire du pays comme parmi les plus mouvementées. Un parti formé seulement six mois avant les élections législatives, Revolution for Prosperity, a catégoriquement mis fin au règne de la Convention All Basotho et du Congrès démocrate, qui ont dominé la politique dans le royaume de 2,1 millions d’habitants depuis 2012. Les recrues ont remporté 56 des 120 sièges parlementaires – cinq sièges de moins que la majorité absolue. Mais la victoire impressionnante n’a pas atteint une majorité qui aurait mis fin à l’ère de la politique de coalition instable dans le pays.

Les résultats des élections confirment la tendance amorcée en 2012, à savoir que les électeurs ont le pouvoir de remplacer les gouvernements. C’est un signe de la maturation de la politique électorale au Lesotho. Dans le passé, l’idée que des élections pourraient remplacer les gouvernements en place semblait farfelue.

La période entre 1993 et ​​2012 a été celle d’un système politique dominé par un parti unique. Les élections n’étaient que des rituels constitutionnels de cinq ans pour confirmer le statu quo. Depuis 2012, chaque élection a éliminé le parti au pouvoir. Les élections de 2022 ont poursuivi cette tendance.

La formation du parti Révolution pour la prospérité, à peine six mois avant les élections de 2022, par le magnat des affaires Sam Matekane , a donné aux électeurs l’occasion de remplacer la coalition gouvernementale de la Convention All Basotho et du Congrès démocrate . Ces deux partis se relaient pour diriger des gouvernements de coalition depuis 2012.

Une autre coalition. Quelle est l’histoire de la politique de coalition au Lesotho ?

Le pays a officiellement entamé le voyage tumultueux de la politique de coalition après les élections de 2012 . Mais l’écriture est sur le mur depuis 2002, lorsque le pays a changé le système électoral, que les coalitions sont l’avenir de la politique électorale au Lesotho. Le pays a changé le système électoral d’un système électoral purement basé sur les circonscriptions à un système de représentation proportionnelle mixte . Dans le cadre du nouveau système, le parlement compte 120 sièges, dont 80 sont élus au scrutin de circonscription tandis que 40 sont élus au scrutin proportionnel. Les quarante représentations proportionnelles ont un caractère compensatoire.

L’ élection de 2007 n’a pas produit de gouvernements de coalition. Mais les partis ont formé des alliances pré-électorales pour contester les élections. À ce moment-là, il était clair que la domination du parti unique avait pris fin.

Le premier gouvernement de coalition a été formé après les élections de 2012, dirigé par la All Basotho Convention. La coalition s’est effondrée en 2014 . Une élection anticipée a eu lieu en 2015 , qui a renvoyé une coalition de sept partis menée par le Congrès démocrate. C’était la plus grande coalition de l’histoire du pays.

La coalition dirigée par le Congrès démocrate s’est effondrée en 2017 et des élections anticipées ont été déclenchées. Il en est résulté un gouvernement de coalition dirigé par la All Basotho Convention avec son chef, Tom Thabane, comme Premier ministre.

La coalition de 2017 s’est effondrée en 2020 lorsque Thabane a démissionné de son poste de Premier ministre, après avoir été accusé d’être impliqué dans le meurtre de son ex-femme. En 2020, la grande coalition de la Convention All Basotho et du Congrès démocratique a été formée, avec Moeketsi Majoro comme Premier ministre. La coalition post-électorale de 2022 dirigée par le parti de Matekane est la cinquième en une décennie.

La nouvelle coalition annoncée le 11 octobre 2022 comprend le Parti de la révolution pour la prospérité, l’ Alliance des démocrates et le Mouvement pour le changement économique .

Je pense que la nouvelle coalition sera sujette aux défis qui ont assailli ses prédécesseurs. Leur plus grand défi était qu’ils ne pouvaient pas endurer. Aucun n’a pu terminer un mandat de cinq ans.

La nouvelle coalition doit en être consciente pour survivre et perdurer.

Les causes de l’effondrement sont multiples. Parmi ceux-ci, trois sont distincts et interdépendants : les conflits au sein des partis et des coalitions ; la corruption; et la faiblesse du cadre juridique des coalitions et la stabilité du parlement.

Les partis politiques au Lesotho ne sont généralement pas bien gérés. En conséquence, ils sont toujours sensibles aux conflits qui constituent souvent une menace existentielle pour les gouvernements de coalition.

La corruption et le clientélisme sont monnaie courante au Lesotho et au sein des partis de la coalition. Les partenaires de la coalition se retrouvent empêtrés dans des conflits concernant les appels d’offres gouvernementaux, le déploiement de hauts fonctionnaires et l’utilisation éhontée des ressources publiques à des fins personnelles ou politiques. Tout au long de sa campagne et le jour de l’annonce de sa coalition, le Premier ministre entrant, Sam Matekane, s’est engagé à lutter contre la corruption. Reste à savoir quand il vivra cette promesse.

La faiblesse du cadre juridique pour assurer la stabilité des coalitions, des gouvernements et du parlement : la plupart du temps, lorsque les conflits éclatent au sein du gouvernement, les changements de parti et les votes de défiance au parlement sont utilisés pour déstabiliser les gouvernements de coalition.

La réforme politique qui a commencé après les élections de 2012 , visant à apporter la stabilité au Lesotho, comprenait des dispositions pour résoudre ces problèmes. Mais le processus de réforme, qui devait être finalisé avant les élections de 2022, s’est effondré . La vulnérabilité demeure donc.

Que faudra-t-il pour que le nouveau gouvernement de coalition réussisse ?

La nouvelle coalition gouvernementale entre en fonction dans l’euphorie et l’excitation. L’élection de 2022 était en quelque sorte un « référendum » au cours duquel les électeurs ont rejeté sans équivoque les deux partis autrefois dominants – la Convention All Basotho et le Congrès démocrate. Ces partis ont présidé au pillage des ressources publiques , ajoutant ainsi aux difficultés économiques du pays.

Il y a donc de grandes attentes envers Matekane et son parti en raison de leurs promesses de lutter contre les difficultés économiques, qui sont principalement attribuables à une mauvaise gestion des ressources publiques. Tenir cette promesse est la clé du succès du nouveau gouvernement de coalition.

En outre, le succès de la coalition dépendra de la réalisation de réformes politiques, dont certaines visent à stabiliser les gouvernements de coalition.

Un autre facteur important dans la stabilité des coalitions est d’avoir « un gouvernement ». Dans le passé, les partenaires de la coalition se partageaient le gouvernement : chaque partenaire de la coalition était responsable des ministères dirigés par son parti. Chaque dirigeant d’un parti de la coalition au pouvoir était un « mini Premier ministre », ne comptant que pour les ministères gouvernementaux attribués à son parti. Une telle balkanisation du gouvernement affaiblit la responsabilité. Il faut l’éviter.

Le nouveau gouvernement a du pain sur la planche. Le programme de réformes en suspens est au premier rang des priorités nationales . Le système politique du Lesotho doit être réformé de toute urgence. L’avantage de ce programme est qu’il existe déjà un semblant de consensus.

De plus, l’économie du Lesotho n’est pas en bonne santé . Le gouvernement de coalition devra déployer des efforts pour redresser rapidement l’économie.

Hoolo’ Nyane

Chef de département, Département de droit public et environnemental, Université du Limpopo