La nécessité d’une théorie de changement pour le Congo que nous voulons (Tribune de Dr. John M. Ulimwengu)

« Lorsque le peuple n’a pas de vision, il est sans frein; Heureux s’il garde la loi! » – Proverbes 29:18. Ce verset biblique met en lumière l’importance d’une vision claire pour guider une nation vers la prospérité. La République Démocratique du Congo (RD Congo), un pays riche en ressources naturelles et doté d’un potentiel économique immense, se trouve à un tournant décisif de son histoire. Pourtant, sans une vision cohérente et partagée pour son développement, ce potentiel risque de rester inexploité, empêchant le pays de surmonter les obstacles qui freinent sa transformation.

Dans mon livre « Une Théorie de changement pour une RD Congo prospère et résiliente » (https://a.co/d/eKnFgNG), j’insiste sur le fait qu’aujourd’hui, plus que jamais, la RD Congo a besoin d’une théorie de changement bien définie pour tracer une feuille de route vers un avenir prospère, inclusif et résilient. Cette théorie de changement inclut une série de réformes institutionnelles et économiques qui permettront au pays de briser le cercle vicieux de la pauvreté, de la corruption et de l’instabilité politique. En effet, sans une vision claire, comme le souligne Proverbes 29:18, il est difficile pour un peuple de maintenir son cap et de se développer harmonieusement.

La vision proposée dans cette théorie de changement s’appuie sur trois piliers essentiels : prospérité économique, résilience aux crises, et inclusion sociale. Ces piliers sont indissociables et doivent être intégrés de manière holistique pour garantir un développement durable et équilibré. La prospérité économique ne peut être atteinte sans une gestion efficace des ressources naturelles et une diversification de l’économie. De même, la résilience est indispensable pour faire face aux défis politiques, économiques et environnementaux auxquels le pays est confronté. Enfin, l’inclusion sociale est cruciale pour garantir que les bénéfices du développement profitent à tous les citoyens, en particulier aux groupes marginalisés.

En s’inspirant de cette vision, la RD Congo peut espérer un avenir meilleur, où la richesse de ses ressources naturelles est exploitée de manière équitable, où les institutions sont renforcées pour servir le bien commun, et où chaque citoyen, quelle que soit son origine sociale ou ethnique, peut participer pleinement à la construction de la nation.

La République Démocratique du Congo (RD Congo) se trouve à une croisée des chemins. Riche en ressources naturelles mais confrontée à des décennies de conflits, de corruption et de mauvaise gouvernance, le pays a besoin d’une feuille de route claire pour se transformer en une nation prospère, inclusive et résiliente. Dans ce contexte, la nécessité d’une théorie de changement bien définie se pose avec une acuité particulière.

Une théorie de changement est un cadre stratégique qui identifie les étapes nécessaires pour atteindre une vision de long terme. Elle repose sur la compréhension des relations de cause à effet sous-jacentes aux dynamiques sociales, économiques et politiques d’un pays. Pour la RD Congo, une telle théorie est cruciale pour aligner les efforts de développement, maximiser l’efficacité des interventions et promouvoir une croissance inclusive et durable. Ce concept est largement reconnu comme une approche centrale dans la planification du développement, où chaque action doit être fondée sur une vision claire et sur la prise en compte des résultats escomptés.

Contexte socio-politique de la RD Congo

La RD Congo est un pays caractérisé par des contrastes saisissants. D’un côté, elle possède une immense richesse en ressources naturelles incommensurable : cuivre, cobalt, or, diamant et coltan. De l’autre, elle est affaiblie par une gouvernance inefficace, des conflits récurrents, et une pauvreté endémique. Cette combinaison de richesses naturelles et de faiblesses structurelles a engendré un paradoxe appelé la « malédiction des ressources naturelles ». Bien que le pays soit l’un des plus riches en ressources du monde, il se classe parmi les plus pauvres en termes de développement humain.

Ce paradoxe met en évidence l’importance d’une réforme institutionnelle. Les institutions de la RD Congo ont historiquement souffert de centralisation excessive, de pratiques autoritaires, et d’une prévalence de la corruption. Le livre souligne que la première étape pour réaliser un changement significatif est de renforcer ces institutions. Cela implique non seulement la décentralisation du pouvoir, mais aussi l’intégration de la transparence et de la redevabilité dans la gestion publique. Une gouvernance plus inclusive, qui associe les acteurs locaux, la société civile et les communautés marginalisées, est essentielle pour bâtir un avenir plus équitable.

Les piliers de la théorie de changement

Prospérité à travers la Diversification et la Complexité Économique

Un des points centraux développés dans le livre est la nécessité de diversifier l’économie congolaise, aujourd’hui largement dépendante de l’exploitation des ressources naturelles. Le concept de complexité économique, qui mesure la diversité et la sophistication des produits qu’une économie peut produire et exporter, est présenté comme une stratégie clé pour améliorer la prospérité. En se concentrant sur la diversification économique et l’augmentation de la valeur ajoutée des produits locaux, la RD Congo peut réduire sa vulnérabilité aux fluctuations des prix des matières premières et favoriser une croissance plus stable et inclusive.

L’adoption de politiques industrielles qui encouragent le développement de nouveaux secteurs, tels que l’agriculture durable, les technologies de l’information, la fabrication légère et les industries créatives, pourrait stimuler la création d’emplois et améliorer les revenus. Ces efforts nécessitent des investissements significatifs dans l’infrastructure, l’éducation et la formation, ainsi que dans la promotion de l’innovation et de l’entrepreneuriat. En favorisant une économie plus complexe, la RD Congo peut également attirer davantage d’investissements étrangers et renforcer sa position sur les marchés mondiaux.

Renforcement de la Résilience face aux Chocs et aux Crises

La résilience est un autre pilier fondamental exploré dans le livre. En raison de son histoire tumultueuse marquée par des conflits récurrents, des crises économiques et des catastrophes naturelles, la RD Congo doit renforcer sa capacité à résister et à se remettre des chocs. Le livre propose plusieurs approches pour améliorer la résilience économique et sociale du pays. Parmi celles-ci figurent la réforme des institutions, l’amélioration de la gouvernance, la promotion de la paix et de la sécurité, et le développement d’une infrastructure robuste et adaptable.

Le renforcement de la résilience nécessite également des politiques environnementales solides pour protéger les écosystèmes et les ressources naturelles du pays, essentiels à la subsistance de millions de Congolais. La gestion durable des ressources naturelles et la restauration des écosystèmes dégradés sont cruciales pour assurer la sécurité alimentaire et la stabilité économique. En outre, des systèmes de protection sociale robustes sont nécessaires pour offrir un filet de sécurité aux communautés vulnérables, en particulier dans les zones touchées par les conflits et les catastrophes naturelles.

Inclusion Sociale et Économique pour un Développement Équitable

L’inclusion sociale et économique est un élément central de la théorie de changement proposée. Le livre souligne l’importance d’intégrer tous les segments de la société, y compris les groupes marginalisés tels que les femmes, les jeunes et les minorités, dans le processus de développement. L’inclusivité est non seulement une question de justice sociale, mais aussi une condition préalable à une croissance économique durable. En élargissant l’accès aux opportunités économiques, en améliorant l’accès à l’éducation et aux soins de santé, et en renforçant la participation citoyenne, la RD Congo peut créer une société plus juste et équitable.

Pour réaliser cet objectif, des réformes sont nécessaires pour réduire les inégalités et éliminer les barrières qui empêchent certains groupes de participer pleinement à la vie économique et sociale. Cela inclut la promotion de l’égalité des sexes, la protection des droits des minorités, l’amélioration de l’accès aux ressources et aux services de base, et la création d’un environnement favorable aux petites et moyennes entreprises. Une gouvernance inclusive et participative est également essentielle pour garantir que toutes les voix soient entendues et que les politiques publiques reflètent les besoins et les aspirations de toute la population.

Gouvernance, Transparence, Lutte contre la Corruption et Sécurité Modernisée

La gouvernance est un thème récurrent tout au long du livre, soulignant son rôle crucial dans le développement de la RD Congo. La mauvaise gouvernance et la corruption sont identifiées comme des obstacles majeurs à la réalisation des objectifs de prospérité, de résilience et d’inclusion. Le livre propose une série de réformes institutionnelles pour améliorer la transparence, la responsabilité et l’efficacité des institutions publiques. Cela inclut la mise en œuvre de politiques anti-corruption robustes, la promotion de la transparence dans la gestion des ressources naturelles et l’amélioration de la responsabilité publique.

En outre, la théorie de changement propose également la modernisation des forces de sécurité nationales. Les forces de sécurité devraient être orientées vers des objectifs de développement, en participant activement aux projets de développement économique et social. Ce nouveau rôle pourrait inclure la protection des infrastructures critiques, la gestion des ressources naturelles, et la sécurisation des projets économiques stratégiques. Une telle transformation des forces de sécurité permettrait non seulement d’améliorer la sécurité physique du pays, mais aussi de renforcer sa sécurité économique, écologique et sociale.

Le graphique ci-apres donne la visualisation de tous les éléments de la theorie de changement :

Recommandations et Appel à l’Action

Le livre se conclut par un appel à l’action à tous les acteurs impliqués dans le développement de la RD Congo, y compris le gouvernement, le secteur privé, la société civile et les partenaires internationaux. Pour réaliser les objectifs de la théorie de changement, il est crucial de renforcer la coordination et la collaboration entre ces acteurs, d’adopter une approche intégrée et multidisciplinaire, et de s’engager à long terme dans la mise en œuvre des réformes nécessaires.

La transformation de la RD Congo en un pays prospère, résilient et inclusif ne sera pas facile, mais avec une vision claire, un leadership fort et un engagement collectif, il est possible de surmonter les obstacles actuels et de construire un avenir meilleur pour tous les Congolais. La théorie de changement proposée offre une feuille de route ambitieuse mais réalisable pour atteindre ces objectifs, et il appartient maintenant à tous les acteurs de s’unir pour transformer cette vision en réalité.

En conclusion, le chemin vers une RD Congo prospère et résiliente sans laisser personne de côté passe par une transformation structurelle profonde. En adoptant une approche intégrée qui combine diversification économique, résilience sociale, inclusion, bonne gouvernance, transparence et une sécurité modernisée, le pays peut créer un environnement propice à un développement durable et équitable. Ce livre a mis en lumière les défis et les opportunités auxquels la RD Congo est confrontée, et a proposé des stratégies et des recommandations concrètes pour guider le pays vers un avenir meilleur. Le succès de cette transformation dépendra de l’engagement de tous les acteurs, de la mise en œuvre effective des réformes, de l’adaptation aux défis émergents et de l’innovation continue. Seule une action concertée, basée sur les principes de transparence, d’inclusion et de développement durable, permettra de réaliser la vision d’une RD Congo prospère, résiliente et équitable pour tous ses citoyens Congolais.

Dr. John M. Ulimwengu

Chargé de recherches senior – Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI)