Indonésie – élections 2024 : 200 millions d’électeurs, 820 000 bureaux de vote et 10 000 candidats

Les Indonésiens se rendront aux urnes mercredi pour élire un nouveau président. Trois candidats sont en lice, aux côtés de leurs candidats à la vice-présidence.

Selon les enquêtes d’opinion, le favori est Prabowo Subianto , chef du Parti de la Grande Indonésie (Gerindra), parti populiste et nationaliste qu’il a fondé en 2008. Ancien général de l’armée, Prabowo s’est déjà présenté sans succès à deux reprises à la présidence. Il est également ministre de la Défense au sein du cabinet de l’actuel président, Joko « Jokowi » Widodo.

Les autres prétendants sont Ganjar Pranowo, ancien gouverneur de la grande province de Java central et membre du plus grand parti indonésien, le Parti démocratique indonésien de lutte (PDI-P), et Anies Basweden, candidat indépendant qui était gouverneur de la ville. de Jakarta.

Prabowo est le favori, mais il n’est pas certain qu’il obtienne la majorité absolue des voix au premier tour. S’il ne parvient pas à obtenir 50,1 % des voix, un second tour aura lieu entre les deux principaux candidats en juin.

En chiffres

Les électeurs votent également lors des élections législatives, qui comprennent :

580 sièges à la Chambre des représentants (DPR), avec plus de 9 900 candidats

152 sièges au Conseil représentatif régional (DPD), destiné à représenter les régions, avec environ 670 candidats

et les parlements locaux dans chacune des 38 provinces et 416 districts.

Au total, plus de 2 700 élections distinctes sont organisées pour environ 20 500 sièges. Tous relèvent de la responsabilité de la commission électorale indépendante indonésienne (la Komisi Pemilihan Umum, ou simplement KPU) d’être administrés de manière impartiale et efficace.

Cauchemar logistique

L’Indonésie est la troisième plus grande démocratie du monde après l’Inde et les États-Unis – et toutes trois organisent des élections cette année. Mais comme l’Indonésie organise cinq scrutins distincts en une seule journée, celle-ci est souvent présentée comme l’élection la plus importante et la plus complexe au monde en une seule journée .

L’Indonésie est un archipel d’environ 6 000 îles habitées, certaines isolées et dotées d’infrastructures limitées. La distance entre Aceh, à l’ouest, et la Papouasie, à l’est, est d’environ 5 100 kilomètres (3 200 miles), soit une distance plus large que la zone continentale des États-Unis.

Organiser une élection de cette envergure représente une entreprise colossale, qu’il s’agisse d’acheter du matériel pour un bureau de vote, de gérer un personnel électoral important ou de garantir la confiance du public dans l’intégrité et l’équité du vote. La commission électorale fait un travail remarquable en veillant à ce que le vote ait lieu à temps et que le dépouillement des votes se déroule rapidement et sans falsification.

Pour avoir une idée de l’ampleur de la tâche qui attend le KPU, regardons d’abord l’élection présidentielle.

Il y a 204 millions d’électeurs inscrits en Indonésie, le KPU doit donc imprimer et distribuer autant de bulletins de vote à travers le pays pour le seul scrutin présidentiel, avec quelques millions supplémentaires au cas où les bureaux de vote seraient à court.

La commission est ensuite tenue de livrer, compter et restituer les bulletins de vote à plus de 820 000 bureaux de vote nationaux , en plus de plus de 3 000 bureaux à l’étranger. Puisqu’il pourrait y avoir un deuxième tour des élections, le KPU doit être prêt à répéter l’ensemble de l’exercice dans quelques mois. Cette fois, il faudrait un autre jeu de bulletins de vote montrant les deux candidats finaux.

Mais les choses se compliquent vraiment lorsqu’il s’agit des élections aux différents parlements nationaux et régionaux indonésiens, même si celles-ci reçoivent relativement peu d’attention par rapport à l’élection présidentielle.

L’élection présidentielle implique un décompte à la majorité simple de trois candidats. Mais les parlements nationaux et régionaux sont dirigés selon un système de représentation proportionnelle, le même que celui utilisé dans des pays comme l’Allemagne et la Nouvelle-Zélande, ainsi que pour le Sénat australien. Dans ce système, les partis remportent des sièges proportionnellement aux voix qu’ils reçoivent. Par exemple, un parti obtenant 20 % des voix occupera environ 20 % des sièges à la chambre.

Pour ajouter à la complexité, les électeurs indonésiens ne sont pas obligés de voter uniquement pour un parti, mais peuvent choisir un candidat individuel sur la liste d’un parti. Ainsi, lorsque les électeurs arrivent au bureau de vote, on leur présente un énorme bulletin de vote pour le seul parlement national, qui répertorie en moyenne 118 candidats.

Et ils doivent également choisir trois autres chambres – en plus du vote présidentiel.

Une réalisation démocratique peu glamour mais remarquable

Alors, dans quelle mesure l’Indonésie a-t-elle accompli cette tâche colossale consistant à faire fonctionner des élections démocratiques ?

Après avoir langui sous une dictature et des élections truquées pendant quatre décennies sous le règne de Soeharto, le pays s’en est remarquablement bien sorti depuis qu’il a adopté la démocratie à la fin des années 1990.

En fait, l’Indonésie est rarement reconnue pour cette transformation. Dans un monde où la démocratie semble de plus en plus sous pression, l’Indonésie a réussi cinq transferts de pouvoir pacifiques et démocratiques. En comparaison avec les États voisins d’Asie du Sud-Est, où la domination d’un parti unique est répandue ou où les progrès démocratiques ont été écrasés par des coups d’État militaires , l’Indonésie se distingue comme un bastion de la politique démocratique.

Rien de tout cela ne veut dire que le système indonésien est parfait. En fait, les observateurs nationaux et internationaux ont de plus en plus noté la réémergence d’instincts autoritaires parmi les dirigeants du pays et la montée d’ une politique dynastique dans laquelle les titulaires organisent les élections des membres de leur famille.

Et cela ne s’applique pas seulement aux personnalités marquantes de l’époque de Soeharto, comme le principal candidat à la présidence, Prabowo. Jokowi a également été accusé d’avoir ouvert la voie à une dynastie politique en utilisant la candidature de son fils pour s’assurer qu’il aura de l’influence dans l’administration présidentielle de Prabowo.

Mais en ce qui concerne la campagne électorale elle-même, la commission électorale indonésienne, même si elle n’est pas parfaite, a produit des résultats fiables et dignes de confiance.

L’administration d’élections libres et équitables est une tâche peu prestigieuse, mais elle est cruciale pour maintenir la confiance du public dans le système politique. Cela garantit également que les candidats et les partis acceptent les résultats et ne sont pas tentés de lancer des coups d’État ou d’entraver délibérément le processus post-électoral.

Compte tenu des pressions exercées ces dernières années sur la démocratie américaine établie de longue date, les succès remportés par l’Indonésie dans le bon fonctionnement des élections ne devraient pas passer inaperçus.

Stéphane Sherlock

Chercheur invité, Département du changement politique et social, Coral Bell School of Asia Pacific Affairs, Australian National University