Ghana – élections 2024 : l’ethnicité n’est pas autorisée dans la politique du pays, mais!

Le Ghana, qui compte plus de 70 groupes ethniques, est l’une des démocraties les plus stables d’Afrique depuis 1992. Il y est parvenu en interdisant l’utilisation de l’ethnicité dans la politique des partis. La constitution de 1992 interdit l’utilisation explicite des identités sociales dans la politique des partis. Cela comprend les noms, les symboles, les couleurs ou les objets des groupes ethniques.

L’ethnicité a eu un effet perturbateur sur le Ghana depuis l’époque coloniale. Les Britanniques ont utilisé l’ethnicité pour faire avancer leur politique d’administration indirecte . Kwame Nkrumah, le premier dirigeant postcolonial du pays, en a hérité et s’est battu avec le Mouvement de libération nationale à prédominance asante pour savoir si le Ghana nouvellement indépendant devait être un État fédéral ou unitaire. Un État fédéral aurait donné plus d’autonomie aux chefferies dominantes et aux groupes ethniques comme les Asantes . Nkrumah n’a pas voulu de cela. Le modèle unitaire a gagné.

Cependant, le développement de l’État unitaire a été compliqué par les vulnérabilités associées aux identités sociales multiples et au déclin socioéconomique. Les cinq coups d’État du Ghana depuis 1966 ont tous été motivés par des griefs ethniques. Le Ghana compte neuf grands groupes ethniques. Les plus importants sont les Akans, dont les Asantes (47,5 %), les Mole-Dagbanli (16,6 %) et les Ewe (13,9 %). Il existe également une diversité religieuse. Les chrétiens représentent les deux tiers de la population totale. On trouve également des musulmans (17,6 %), des personnes qui s’identifient comme non religieuses (5,2 %) et des traditionalistes (5,2 %).

Les gouvernements successifs, démocratiques comme militaires, ont pris des mesures pour enrayer la crise ethnique dans la vie publique. Ainsi, Nkrumah a dissous les partis politiques ethniques et régionaux par la loi sur la prévention de la discrimination en 1956. Le chef militaire du pays de 1972 à 1978, Ignatius Kutu Acheampong , a interdit les symboles ou expressions ethniques dans les documents officiels. La constitution de 1992, actuellement en vigueur, a suivi cet exemple.

La dé-ethnicisation des partis politiques en 1992 s’est accompagnée de la suppression de la politique partisane et de l’ethnicité au niveau des collectivités locales. Cela signifie que des fonctionnaires ont été élus pour administrer les villes et les autorités locales sans tenir compte de leur appartenance à un parti politique. J’ai récemment analysé cette innovation et son importance pour la stabilité politique.

Comment cela a-t-il fonctionné, d’après vos recherches dans les régions d’Ashanti et de Volta ?

Mes conclusions confirment que l’ethnicité a été largement maîtrisée dans la politique ghanéenne.

Quatorze des seize régions du pays ont des marges de vote plus étroites ou ont des circonscriptions indécises. Les régions Ashanti et Volta font exception. Elles représentent environ un quart de la population électorale ; 76,4 % et 71,7 % des résidents des régions Ashanti et Volta sont respectivement Asantes et Ewes. Depuis 1992, les Asantes votent systématiquement pour le Nouveau Parti patriotique . Les Ewes, quant à eux, votent pour le Congrès national démocratique . Ces deux partis ont remporté toutes les élections depuis que le pays est revenu à un régime démocratique.

J’ai examiné plusieurs explications possibles à ce modèle de vote ethnique. Il s’agit notamment des antécédents des candidats des partis, de la propriété des partis politiques et de l’allocation des ressources aux bastions. J’ai également vérifié les tensions entre l’appartenance au groupe et l’identité nationale (citoyenneté). Et j’ai évalué les préjugés parmi les Asantes et les Ewes.

Aucune d’entre elles, à elle seule, n’offre une explication adéquate.

L’ethnicité continue d’influencer les résultats électoraux au Ghana. Cependant, ce phénomène se produit à une échelle limitée et il est normal dans une société multiethnique. En réduisant au silence les voix ethniques dans les partis politiques, la constitution de 1992 a introduit plusieurs voies alternatives pour l’expression de la diversité ethnique. Il s’agit notamment de créer des autorités locales dirigées localement et de laisser la gouvernance foncière coutumière aux chefs et aux familles.

Ces voies offrent aux communautés locales (et ethniquement homogènes) la possibilité de prendre des décisions concernant leur développement. Elles peuvent également participer à la politique locale sans faire explicitement référence à la politique partisane.

En effet, même si certains éléments ethniques entrent en jeu dans la politique des partis, la plupart des Ghanéens ne considèrent pas les élections nationales comme un jeu à somme nulle. Les élections aux assemblées locales sont également pacifiques par rapport aux élections nationales organisées par les partis.

La signification de vos conclusions pour les prochaines élections

L’ethnicité, tout comme d’autres facteurs socioéconomiques, continuera d’influencer la politique des partis au Ghana. Cela s’applique également aux prochaines élections de décembre . Toutefois, cela n’aura pas d’incidences sur la sécurité de la démocratie du pays, comme les conflits ethniques.

Le soutien au Nouveau Parti Patriotique et au Congrès National Démocratique dans les régions d’Asante et de Volta ne devrait pas changer. Et ce, malgré le départ d’un éminent politicien asante, Alan Kyerematen , du Nouveau Parti Patriotique au pouvoir pour former un nouveau parti politique après avoir perdu contre le vice-président, Mahamadu Bawumia , lors des primaires. Il est instructif de noter que les deux principaux partis sont dirigés par des candidats issus de l’ethnie Mole-Dagbanli.

L’origine ethnique des hommes politiques n’a pas beaucoup d’importance dans la détermination des résultats électoraux au Ghana, et il est peu probable que cela change.

Au-delà des régions Ashanti et Volta, le soutien aux deux principaux partis politiques au cours des dernières décennies a été largement influencé par des facteurs tels que les conditions socio-économiques des populations urbaines et les promesses de campagne des partis. Les politiques économiques récentes du gouvernement au pouvoir, comme son programme d’échange de dettes et la crise bancaire qui a frappé le plus durement la classe moyenne urbaine, auront probablement plus d’impact sur les décisions de vote de la population urbaine.

Clément Sefa-Nyarko

Maître de conférences en sécurité, développement et leadership en Afrique, King’s College de Londres