France : le gouvernement est tombé et le chaos politique est de retour

Le gouvernement minoritaire français dirigé par le Premier ministre de droite Michel Barnier a été renversé par une motion de censure, dernier choc en date pour le système politique bloqué du pays au cours de six mois mouvementés.

La motion de censure a été soutenue par une coalition improbable et importante de députés français d’extrême gauche, de gauche et d’extrême droite.

Cette décision intervient après que le gouvernement Barnier a contesté la proposition de budget 2025 de Barnier devant l’Assemblée nationale. L’Assemblée nationale n’étant pas susceptible de soutenir le budget 2025 proposé par Barnier , le Premier ministre a utilisé ses pouvoirs exécutifs pour faire passer la mesure en loi sans vote parlementaire.

En réponse à cette démarche, les deux plus grandes formations politiques de l’Assemblée, le Nouveau Front populaire (gauche et extrême gauche) et le Rassemblement national (extrême droite), ont proposé une motion de censure.

Les deux blocs représentent la majorité des 577 députés de l’Assemblée, ils ont donc facilement eu les voix nécessaires pour renverser le gouvernement Barnier.

La dernière motion de censure réussie remonte à 62 ans . Aujourd’hui, le président Emmanuel Macron doit faire face au dernier défi auquel son gouvernement est confronté : nommer un nouveau Premier ministre qui, à son tour, nommera un nouveau cabinet.

Si l’extrême gauche et l’extrême droite souhaiteraient également voir Macron démissionner , rien n’indique pour l’instant qu’il le fera. Il ne devrait pas être réélu avant 2027.

Pourquoi le gouvernement est-il tombé maintenant ?

Le gouvernement Barnier a été nommé par Macron il y a trois mois, sur la base d’un calcul serré suite à des élections législatives anticipées.

Macron a déclenché des élections en juin et juillet pour tenter de renforcer sa fragile majorité à l’Assemblée. Au lieu de cela, il a perdu sa majorité et s’est retrouvé avec une nouvelle législature encore plus divisée que la précédente.

Bien qu’une alliance de partis de gauche, le Nouveau Front populaire, soit arrivée en tête, elle n’a pas réuni suffisamment de députés pour obtenir une majorité et former un gouvernement. Pas plus que le parti d’extrême droite de Marine Le Pen, le Rassemblement national, qui a obtenu le deuxième plus grand nombre de sièges.

Pour remédier à la situation, Macron a réuni les partis politiques du centre et de la droite modérée pour nommer Barnier, une décision qui a consterné un nombre important d’électeurs français qui avaient soutenu soit la gauche soit l’extrême droite.

Le gouvernement Barnier a toujours été fragile et sa chute était très probable. Mais il a échoué sur son premier grand obstacle législatif : l’adoption du budget de l’année prochaine.

Que pourrait-il se passer ensuite ?

Conformément à la Constitution française, l’Assemblée nationale ne peut être dissoute avant juillet 2025, ce qui signifie que le paysage politique français restera précaire jusqu’à cette date.

Pour l’instant, Barnier restera en poste jusqu’à ce que Macron nomme un nouveau Premier ministre issu d’une nouvelle coalition. Cela pourrait prendre des jours, des semaines, voire quelques mois. Les coalitions sont difficiles à former en France car les partis politiques ont plus tendance à être sectaires que coopératifs .

Deux scénarios sont probables et un troisième possible.

Macron pourrait tout d’abord tenter de constituer une nouvelle majorité pour soutenir ses députés centristes et son programme politique. Pour ce faire, il devrait faire appel à la fois aux députés de la droite conservatrice traditionnelle et à ceux du centre gauche, peut-être en nommant un Premier ministre parmi eux comme monnaie d’échange.

Les députés de gauche modérés dont il a besoin ne le soutiendront cependant pas. Ils ont plus à gagner à rester fidèles à l’alliance qu’ils ont formée : le Nouveau Front populaire. Cette alliance est composée de partis de gauche (les Verts, les socialistes, les démocrates et d’autres) qui pourraient mettre en œuvre un véritable programme de réformes de gauche s’ils parvenaient à travailler ensemble.

Cela nous amène au deuxième scénario possible : un nouveau gouvernement majoritaire de gauche.

Le Nouveau Front populaire est le parti qui compte le plus grand nombre de députés à l’Assemblée nationale, mais il n’a pas encore les moyens de former un gouvernement majoritaire. S’il veut former un gouvernement, il devra donc s’assurer les services de députés du centre, un scénario tout aussi incertain. Une coalition aussi hétéroclite serait en négociation permanente sur les projets de loi.

Le troisième scénario – possible mais plus délicat – verrait Macron reconduire le mandat de Barnier, déchu, à condition qu’il modifie le projet de loi budgétaire pour apaiser l’opposition et éviter un nouveau vote de défiance.

Peu importe ce qui se passera ensuite, une chose demeure sûre : le prochain gouvernement sera probablement de courte durée.

La France pourrait même voir plusieurs gouvernements tomber d’ici les prochaines élections législatives, qui ne pourront pas avoir lieu avant juillet 2025 au plus tôt. Même alors, un nouveau scrutin ne suffira peut-être pas à résoudre le profond schisme qui s’est formé dans la société française depuis l’élection de Macron en 2017.

Entre 1947 et 1958 , la France a connu plus de 20 gouvernements . Le système politique du pays a survécu, mais ce fut une période de turbulences considérables. La période qui a suivi, cependant, a été relativement stable, avec des gouvernements majoritaires forts.

Si la France connaît actuellement une nouvelle instabilité gouvernementale, ses institutions et sa culture lui permettront de soutenir à nouveau son système politique. La démocratie française est solide dans son essence.

Qu’en est-il du budget 2025 ?

Pour l’heure, le budget 2025 est une question secondaire. Il n’y aura pas de shutdown à l’américaine, la France fonctionnant différemment : elle utilisera le budget 2024 jusqu’à ce qu’un nouveau gouvernement soit en place.

Or, en tant que membre de l’Union européenne, la France est censée avoir un déficit budgétaire annuel inférieur à 3% . Actuellement, il est supérieur à 5%.

Quel que soit le nouveau gouvernement, il devra faire face à une énorme pression pour réduire le déficit public, qui a fortement augmenté depuis la pandémie. Le pays est également confronté à d’autres défis économiques , notamment une baisse de la confiance des consommateurs et un ralentissement de la croissance.

La France devra également faire face à des taux d’intérêt légèrement plus élevés lorsqu’elle empruntera sur les marchés financiers pour financer sa dette nationale. Cela signifie que davantage d’argent du contribuable sera consacré au refinancement de la dette au lieu d’être utilisé pour ce que les Français considèrent comme des priorités : la crise de la vie chère, les hôpitaux, l’éducation, la police et d’autres services essentiels.

Romain Fathi

Maître de conférences, École d’histoire, ANU / Chercheur Associé au Centre d’Histoire de Sciences Po, Australian National University