Espagne : le SMI espagnol atteint 1.000 euros

La structure productive et le marché du travail sont à l’origine de certains des maux endémiques les plus importants qui caractérisent l’économie espagnole, à savoir un volume élevé de chômage, un pourcentage élevé d’emplois précaires, des bas salaires et une inégalité salariale croissante. Dans ces circonstances, l’État doit arbitrer les mesures permettant de corriger ces déficiences.

Salaire minimum et vie digne

Depuis 2019, il y a eu des augmentations successives du salaire minimum interprofessionnel (SMI) avec l’objectif qu’en 2023 il soit équivalent à 60% du salaire moyen net (hors cotisations sociales et impôts) avec lequel un travailleur à temps plein est rémunéré.

Cette valeur est celle proposée par la Charte sociale européenne , dont l’Espagne est signataire, pour garantir le droit de la population active à une rémunération suffisante assurant un niveau de vie décent.

Il ne fait aucun doute que cette mesure, à elle seule, n’est pas suffisante pour améliorer l’ensemble de la population salariée, mais c’est sans aucun doute une étape très importante. La hausse du SMI et d’autres mesures, comme la réforme du travail récemment approuvée par le Parlement, peuvent aider les personnes les plus basses à améliorer leurs conditions de travail et leur qualité de vie.

Le salaire moyen, clé du salaire minimum

Le SMI a augmenté de 35,9% depuis 2019, date à laquelle la première forte hausse (22,3%) a eu lieu, qui l’a fait passer de 735,9 euros à 900 euros par mois en 14 versements. Avec effet rétroactif au 1er janvier 2022 , sa valeur a été établie à 1 000 euros.

Une commission consultative a défini différents scénarios en 2021 pour que le Gouvernement et les agents sociaux, dans le cadre du dialogue social, ajustent la valeur du SMI en fonction des prévisions d’évolution des salaires moyens. Cependant, ces calculs sont devenus obsolètes, comme la Commission elle-même l’avait déjà prévu.

Pour cette raison, l’opportunité de revoir annuellement le ratio salaire minimum/salaire moyen avec des informations statistiques actualisées a été évoquée. Le groupe d’experts a également souligné que les insuffisances des sources disponibles ajoutaient à la complexité de l’estimation du salaire net moyen.

Différents scénarios d’évolution des salaires

Le salaire net moyen à partir duquel la Commission est partie est issu de l’enquête sur la structure des salaires (EES) de 2018. En l’absence de certaines informations sur l’évolution des salaires, différents taux de variation ont été appliqués dans différents scénarios pour atteindre le salaire moyen de référence pour l’année 2020. .

A partir de là, diverses propositions ont été établies sur la valeur objective du SMI et la voie à suivre pour y parvenir. Ainsi, en supposant que le salaire moyen a augmenté de 0,9 % en 2020 (ce qui correspond à l’augmentation des salaires des fonctionnaires et des pensions cette année-là), le SMI devrait passer à 1 027 euros. En revanche, si le salaire moyen augmentait de 1,89 % (ce qui était l’augmentation moyenne convenue dans les accords collectifs en 2020), le SMI devrait être de 1 049 euros. Soit 1 011 euros si le salaire moyen n’évoluait pas.

Avec les données mises à jour sur les valeurs salariales (selon les statistiques publiées tout au long de 2021), certaines corrections peuvent être apportées à ces données :

L’augmentation estimée par l’enquête sur la structure des salaires (EES) du salaire moyen à temps plein était de 1,2 % entre 2018 et 2019. C’est moins que l’estimation par l’enquête trimestrielle sur le coût du travail ( ETCL ). Par conséquent, on peut dire que la valeur salariale de 2019 a été surestimée.

Les informations fournies par l’ EPA annuel pour 2020 indiquent que la croissance moyenne des salaires pour le temps plein était de 2,3 %. Ce chiffre est supérieur à toutes les augmentations de salaire dans les scénarios utilisés. Ainsi, il est probable que le salaire moyen pour 2020 ait été sous-estimé.

60%, un objectif inaccessible ?

Les scénarios retenus comme base de négociation ne semblent pas de nature à permettre d’assurer qu’en 2023, le SMI soit équivalent à 60% du salaire net moyen.

En outre, conformément à l’article 27 du Statut des travailleurs, la Commission elle-même a fait valoir que les propositions de variation du SMI ne devaient pas se fonder uniquement sur l’évolution des salaires moyens. Ils doivent également tenir compte de l’évolution du marché du travail, du comportement du secteur productif de l’économie espagnole et des prix.

Les données macroéconomiques sur la productivité suggèrent qu’il y a des raisons de pouvoir augmenter le salaire minimum. Les indicateurs mondiaux de l’emploi et du chômage sont également favorables. Cependant, il n’en va pas de même pour les anticipations concernant le comportement des prix .

Les salaires perdent de la valeur

Jusqu’à il y a un an, on ne s’inquiétait pas de l’évolution des prix, mais depuis le second semestre 2021, ils ont grimpé en flèche au point que l’inflation globale s’est finalement établie à 6,5 % . Cette hausse est due, avant tout, à la hausse du prix de l’énergie, même si l’inflation sous-jacente (hors produits alimentaires non transformés et énergie) s’est également élevée à 2,1%.

Cela signifie que la valeur réelle de tous les salaires a été réduite et, si des mesures correctives ne sont pas appliquées, le pouvoir d’achat de tous les travailleurs en souffrira. Il faut espérer que les conventions collectives négociées et révisées en 2022 tenteront de corriger ces pertes.

Spirales inflationnistes

Jusqu’à présent, le SMI n’a intégré qu’une partie de la hausse nécessaire pour atteindre l’objectif de 60 %, qui sera difficile à atteindre si le salaire médian (le dénominateur du ratio) augmente plus que le SMI (le numérateur).

Si l’objectif du SMI est d’aider les actifs les moins bien rémunérés, il devra s’adapter à l’évolution des salaires moyens tout au long de l’année. Cela, sans perdre de vue ce qui se passe avec les salaires convenus dans l’accord, qui, en réalité, sont une deuxième étape du salaire minimum.

En revanche, il faut être attentif à l’éventuel ajustement des salaires à l’inflation car, bien qu’il permette d’éviter la perte continue de pouvoir d’achat des salaires, il peut finir par générer une spirale inflationniste. Les hausses de salaires, ajoutées aux augmentations de coûts liées à la hausse des prix de l’énergie, pourraient obliger les entreprises à augmenter les prix, alimentant ainsi l’inflation et les salaires.

L’économie espagnole n’a pas réussi à se remettre complètement des assauts de la pandémie et les alternatives à cette nouvelle situation inflationniste, qui ne semble pas se résoudre rapidement, ne sont pas nombreuses. D’autres actions favorisant une croissance soutenue sont encore nécessaires, telles que la conception et le développement de nouvelles politiques actives de l’emploi plus efficaces, des garanties pour la croissance des investissements et leur adaptation au nouveau modèle technologique.

Immaculée Cebrian Lopez

Professeur de Fondamentaux de l’Analyse Économique, Université d’Alcalá