Brésil : la population des sans-abri continue d’augmenter

Une étude préliminaire de l’Ipea montre que la population des sans-abri au Brésil a beaucoup augmenté au cours de la dernière décennie. « Sans-abri » nous appelons toutes ces personnes, familles ou communautés sans logement stable, sûr, permanent et approprié, ou sans perspective immédiate de moyens et de capacités pour l’acquérir. De 2012 à 2022, la croissance a été de 211 %, une ampleur jamais vue auparavant.

Ces chiffres pourraient être plus élevés et plus impactants, car la recherche auprès de cette population est complexe et peut être imparfaite . La réalisation d’un recensement présente de nombreux défis. Les chercheurs croisent des personnes vivant sous des tentes, des personnes consommant et trafiquant de drogue, des personnes ivres ou dérangées, des personnes qui dorment dans des endroits difficiles d’accès ou qui ne s’arrêtent pas à un point fixe. Malgré cela, connaître cette population est essentiel pour qu’elle ne devienne pas socialement invisible et, par conséquent, exclue des politiques publiques.

C’est une réalité dans les grandes villes qui dure depuis des décennies. Le début du problème remonte au processus d’urbanisation et s’est intensifié après la première moitié du XXe siècle. L’exode rural et le processus migratoire y ont également contribué, tous deux stimulés par la croissance industrielle.

62% dans le Sud-Est

Selon le rapport « Population sans abri en 2023 », préparé par le ministère des Droits de l’Homme et de la Citoyenneté, sur les 5 568 municipalités brésiliennes, 3 354 (soit 64 % du total) comptent au moins une personne sans abri. Les chiffres montrent que 62 % de cette population se trouve dans la région du Sud-Est.

Parmi les États, São Paulo a la plus grande population , avec plus de 95 000 habitants (40 % du total), dont la majorité vit dans la capitale. En termes de pourcentage, le premier sur la liste est le District fédéral, avec près de 3 personnes pour mille habitants. Et dans un pays où le racisme est encore une pratique courante et où les opportunités ne sont pas offertes dans la même proportion aux noirs et aux blancs, il n’est pas surprenant que le profil des sans-abri soit majoritairement masculin (87%), adultes (55% ont entre 30 et 49 ans) et noirs (68%, 51% de bruns et 17% de noirs).

La santé mentale est une conséquence, pas la cause

Pendant des décennies, la population sans abri a été considérée comme composée de mendiants, d’alcooliques, de paresseux, de personnes atteintes de maladie mentale, etc. Ces déclarations ont servi de « carburant » aux préjugés et à la peur, et d’excuse pour la négligence et l’incapacité à résoudre ce problème.

Des études montrent qu’il existe une incidence élevée de problèmes de santé mentale et de consommation de drogues (légales et illégales) parmi la population sans abri, mais que dans de nombreux cas, il s’agit d’une conséquence et non d’une cause du fait d’être dans la rue. Et c’est parce que nous pensions que les « addictions » précèdent la vie dans la rue, que la plupart des approches pour résoudre le problème ont toujours considéré « le traitement avant le logement ». En d’autres termes, la personne sans abri est censée commencer un traitement de santé, participer à une formation, chercher du travail, etc., sans lui donner la certitude d’un abri en fin de compte.

L’existence de personnes ayant des problèmes de santé et de dépendance chimique parmi la population sans abri nous fait imaginer qu’elles ne s’intègrent pas dans la société et qu’elles n’ont pas une conception précise de la vie en communauté. Par conséquent, ils choisiraient des trottoirs, des places, des viaducs, etc. comme domicile. Pour le « bon sens », vivre dans la rue est une option ! Et c’est ainsi, avec une vision erronée de ce groupe, que nous avons naturalisé l’existence des sans-abri.

Il n’y a pas de personne « typique » vivant dans la rue, la population est incroyablement diversifiée. Aujourd’hui, nous voyons des familles entières dans la rue (y compris des enfants dans les bras), des personnes atteintes de maladies mentales, des immigrés, des réfugiés, des jeunes, etc. Il n’y a pas de norme ! Ces personnes (et familles) n’ont pas grand-chose en commun entre elles, en plus d’être extrêmement vulnérables et dépourvues de logement, de revenus adéquats et du soutien nécessaire pour garantir leur séjour dans un foyer.

La frontière entre être sans abri et avoir un toit au-dessus de sa tête est devenue de plus en plus floue. En général, les chemins qui ont conduit les gens à cette situation ne sont ni linéaires ni uniformes. Les causes du sans-abrisme reflètent une interaction complexe entre des facteurs structurels, des défaillances des systèmes et des circonstances individuelles. Vivre dans la rue est souvent le résultat de l’impact cumulé de plusieurs facteurs.

La pauvreté pousse les familles à la rue

Cependant, la principale cause de la rue est la pauvreté. Les personnes pauvres sont souvent incapables de payer les nécessités telles que le logement, la nourriture, les soins de santé, l’éducation, etc. La pauvreté peut signifier qu’une personne est confrontée à une maladie, à un accident ou à un licenciement pour ne plus vivre dans la rue.

À cela s’ajoutent les facteurs personnels traumatisants qui conduisent les gens à se retrouver sans abri, tels que : le décès d’un proche ; la fin d’une relation; violence domestique; dépendance chimique; violence familiale; un certain type de handicap, etc. Vivre l’une de ces situations peut forcer les individus et les familles à quitter brusquement leur domicile, sans soutien adéquat.

Parallèlement à l’augmentation de la pauvreté, le facteur logement mérite également une attention particulière lorsque l’on considère l’augmentation du nombre de personnes vivant dans la rue. Il existe aujourd’hui une grave pénurie de logements abordables, sûrs et stables pour les populations à faible revenu. L’ Enquête Budget Familial (POF) 2017-2018 a montré que les dépenses de logement consommaient la plus grande part du budget familial, soit environ 36,6%. De nombreuses familles ne peuvent pas supporter cette dépense longtemps et risquent sérieusement de perdre leur logement.

Les femmes et les jeunes sont les plus susceptibles

Parmi la population vivant dans la rue, deux sous-groupes méritent une attention particulière : les femmes et les jeunes. Ce moment de vulnérabilité est une autre situation dans laquelle les femmes sont (encore) les plus lésées. Beaucoup d’entre eux, victimes de violence domestique et/ou vivant dans la pauvreté, finissent par être contraints de choisir entre des relations abusives et le sans-abrisme. C’est un choix qu’aucun d’entre eux ne devrait avoir à faire, car lorsqu’ils deviennent sans abri, ils courent un plus grand risque de violence, d’agression, d’exploitation et d’abus sexuels : seulement maintenant de la part d’un étranger. Et cela peut expliquer (en partie) pourquoi certaines femmes restent souvent dans des relations dangereuses, restant à la maison même lorsque la situation est dangereuse, plutôt que de se soumettre au risque incroyable de vivre dans la rue.

Un autre groupe très vulnérable dans la rue est celui des jeunes. Beaucoup de personnes dans la rue sont victimes de violences sexuelles, physiques ou psychologiques au sein de leur foyer. La situation des jeunes LGBTQI vivant dans la rue est encore pire. Ces jeunes, qui pourraient être scolarisés, mais qui ne le sont souvent pas à cause du harcèlement, finissent par avoir peu de chances de trouver un emploi et d’accéder à la sécurité économique, ce qui affecte directement leurs chances de trouver un logement convenable.

Les préjugés et la discrimination jouent un rôle important quand on constate que les minorités sexuelles sont surreprésentées parmi les jeunes de la rue. C’est le résultat de tensions entre le jeune et sa famille, ses amis et sa communauté. Des études montrent que près des deux tiers de ces jeunes sans abri souffraient de problèmes de santé mentale et étaient plus sujets à la dépression, au trouble bipolaire et au suicide.

Nous devons comprendre que ces groupes vivent l’itinérance de différentes manières. Ces différences sont importantes lorsqu’on considère les méthodes d’approche, car une seule stratégie ne pourra pas servir tous ces groupes.

La recherche de solutions se poursuit

La question du sans-abrisme, en plus d’être un problème social, est une question de privation de droits, le droit au logement, à l’alimentation, à la santé, etc. Nous devons repenser le rôle de l’État face à la situation des personnes sans abri, nous devons (ensemble) réfléchir à des actions qui inversent la situation de manière équilibrée et durable d’un point de vue économique et politique, en favorisant , en même temps, l’intégration entre le gouvernement et la société.

Le gouvernement fédéral a la possibilité de mener un changement dans l’approche de ce problème, en jouant un rôle important dans la mobilisation des ressources et des solutions. De la part de la société civile, en plus d’exiger des mesures pour résoudre le problème et de s’impliquer dans les solutions possibles, nous devons comprendre que les personnes qui sont aujourd’hui dans la rue sont loin de leurs familles, de leurs communautés, de leurs terres, de leur lieu de résidence. d’origine, ils ont perdu toute relation avec leurs proches, leurs cultures, leurs langues et identités, etc. Mais ce sont des gens comme nous ! Cette personne qui dort sur les trottoirs de la rue où vous habitez a une histoire que nous ne connaissons pas, c’est pourquoi on la qualifie de « mendiants », « maloqueiros », « pivetes », « voyous », « paresseux », « drogue ». toxicomanes », etc., constitue un obstacle à la réinsertion de ces individus dans la société. Nous devons faire preuve d’empathie, nous mettre à la place de l’autre, en gardant à l’esprit qu’il s’agit d’êtres humains dépourvus des éléments de survie les plus élémentaires.

Nous devons garantir que cette population accède à ses droits à travers des politiques publiques, des lois et des programmes visant à la resocialisation, afin qu’elle puisse, petit à petit, retrouver sa citoyenneté.

Luciano Cerqueira

Chercheur associé au Laboratoire de politiques publiques (LPP), Université d’État de Rio de Janeiro (UERJ)