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Pourquoi l’Australie fournit-elle une aide au développement à d’autres pays ? Est-ce de la charité ou de l’intérêt géostratégique ? Aujourd’hui, le gouvernement a publié une nouvelle politique de développement international pour répondre à ces questions.
Le cas de la nouvelle politique est simple mais puissant : si les Australiens veulent que notre région soit pacifique, stable et prospère, nous devons sortir les gens de la pauvreté grâce au développement durable. C’est un document audacieux qui place le développement au cœur de la réponse de l’Australie à un monde difficile.
Politiquement, la nouvelle politique de développement international est une déclaration courageuse . Il présente un argument fort et sans vergogne en faveur de l’aide au développement, même à un moment où de nombreux Australiens ressentent la pression du coût de la vie. Fondamentalement, cela rend le cas dans des termes que tout le monde peut comprendre.
Nous vivons à une époque de défis interconnectés et complexes, notamment l’escalade des catastrophes, la hausse des coûts et l’insécurité que certains ont surnommée la « polycrise ».
Si les Australiens veulent vivre une vie paisible dans un monde globalisé, ils doivent se soucier de la stabilité de nos 26 voisins, dont 22 sont des pays en développement. Le succès de la région est aussi notre succès . Dans les moments difficiles, l’Australie doit contribuer à la coopération mondiale.
A l’écoute de la région
Publiée au Parlement aujourd’hui, la nouvelle politique de développement international est le résultat d’une vaste consultation auprès de plus de 300 personnes dans la région et en Australie, informées par un groupe consultatif d’experts . Étant donné que cela fait une décennie que la dernière politique de développement a été publiée, elle était très attendue, avec plus de 200 soumissions reçues.
La politique se concentre sur l’Indo-Pacifique. Un message clé de la politique est l’importance d’écouter les voisins de l’Australie et de concentrer les ressources sur les questions qui comptent le plus pour eux. Il définit la relation de développement comme une relation où l’Australie n’est pas dominatrice mais est un partenaire de choix. Ceci est réalisé par « de véritables partenariats basés sur le respect, l’écoute et l’apprentissage mutuel » – et non par une approche transactionnelle.
Compte tenu de la volonté de répondre aux priorités de la région, il n’est pas surprenant qu’elle se concentre sur le climat en tant que facteur majeur d’instabilité. Ceci est présenté comme une réponse aux appels de notre région et une preuve de l’accélération de la crise climatique en augmentant nos investissements climatiques et en faisant mieux face aux risques climatiques.
La politique donne également la priorité au leadership local et s’engage à soutenir les solutions et la responsabilité locales, notamment en acheminant les financements vers les acteurs locaux.
En même temps, il vise « un programme de développement qui reflète qui nous sommes ». Le désir d’équité des Australiens se reflète dans l’accent mis sur l’égalité des sexes et l’équité pour les personnes handicapées, tandis que l’engagement à intégrer les perspectives des Australiens des Premières Nations dans les efforts de développement met en valeur l’une des forces de l’Australie.
Principaux domaines d’intervention pour une approche pan-nationale
La politique définit quatre domaines prioritaires pour le soutien au développement :
Le message primordial est l’importance du développement en tant qu’outil de l’art de gouverner . Cela est conforme aux messages précédents du gouvernement, y compris l’ accent mis par l’examen stratégique de la défense sur un « effort de gouvernement pangouvernemental ».
Dans la nouvelle politique, l’importance d’une approche pangouvernementale est également soulignée. Cela met en lumière le besoin de cohérence et de coordination entre les différents ministères et organismes qui contribuent à l’engagement international.
Au-delà de cela, la nouvelle politique évolue vers une approche de développement pan-nationale qui englobe « toutes les entités australiennes engagées dans la région ». Cela comprend les organisations de la société civile, les communautés de la diaspora, les entreprises, l’éducation, les institutions religieuses et culturelles, les syndicats, les organisations philanthropiques, les organisations de jeunesse, les arts et les médias. C’est nouveau pour le gouvernement de se concentrer sur le travail avec la société au sens large dans les affaires internationales.
Et la politique offre un financement supplémentaire pour soutenir les partenariats avec les organisations locales de la société civile par le biais d’un nouveau Fonds de partenariats avec la société civile pour soutenir les organisations locales de la société civile.
Le défi maintenant sera dans la mise en œuvre et dans un financement suffisant pour faire de ses engagements une réalité. C’est pourquoi il est si crucial de plaider en faveur de l’aide au développement.
L’aide n’est pas la charité
Contribuer au développement de nos voisins n’est pas une forme de charité que les Australiens devraient accepter en tant que pays développé. C’est plutôt un investissement dans notre propre avenir et quelque chose que nous devrions activement valoriser.
Dans la nouvelle politique, la ministre des Affaires étrangères Penny Wong et le ministre du Développement international Pat Conroy expriment leur souhait que les Australiens soient « fiers » du programme de développement.
Pour y parvenir, l’accent est mis sur la transparence – y compris les rapports de performance annuels et un nouveau portail en ligne – afin que les Australiens puissent être sûrs que le programme de développement produit des résultats concrets.
L’accent est également mis sur la mise en œuvre. Conformément à l’idée centrale des partenariats, cela se concentre sur les stratégies nationales et régionales et établira des officiers supérieurs responsables dans chacune des ambassades d’Australie qui seront guidés par les priorités du Pacifique et de l’Asie du Sud-Est.
Lorsqu’il est devenu ministre du Développement international, Conroy a présenté quatre arguments en faveur de l’aide au développement : la sécurité, l’économie, les relations internationales et la morale.
Laquelle devrions-nous trouver convaincante ? Tous.
Le mérite revient au gouvernement d’avoir fourni une vision claire et galvanisante de la raison pour laquelle l’aide au développement est cruciale si l’Australie veut influencer le monde autour d’elle pour le mieux . La nouvelle politique de développement international mérite d’être largement lue.
Mélissa Conley Tyler
Membre honoraire, Asia Institute, Université de Melbourne
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