Allemagne : la nouvelle politique migratoire pourrait priver de talents vitaux de plusieurs pays africains

L’Allemagne a annoncé un projet de centres de migrants dans cinq pays africains qui offriraient à une catégorie restreinte d’Africains la possibilité de s’installer sur son sol.

En Allemagne, la politique de recrutement de main-d’œuvre qualifiée s’est développée ces dernières années à travers une « culture d’accueil » . Cela a grandement facilité l’arrivée et surtout l’intégration de nombreux migrants. Par exemple, l’Allemagne a accueilli près d’un million de réfugiés lors de la crise syrienne en 2015. Cela a motivé l’attribution du prix Nansen du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés à la chancelière Angela Merkel. Les centres suggérés assoupliraient encore plus les règles pour les travailleurs étrangers qualifiés.

Cependant, l’accueil de ces migrants est loin d’être motivé par de simples raisons humanitaires. En Allemagne, comme dans de nombreux autres pays européens, l’immigration apporte des solutions aux problèmes démographiques et économiques.

Elle peut aider à équilibrer une société vieillissante et à financer le système de retraite, ainsi qu’à compenser la pénurie actuelle de travailleurs qualifiés. Le besoin de main-d’œuvre qualifiée est tel que l’Allemagne a adopté plusieurs nouvelles politiques d’accueil.

La nouvelle procédure accélérée qui est proposée pour la main-d’œuvre qualifiée simplifie essentiellement le recrutement de travailleurs étrangers qualifiés. Il permet aux employeurs de demander la reconnaissance des qualifications étrangères afin de faciliter la demande de visa d’un travailleur en cours de recrutement. Pour obtenir le visa, le travailleur qualifié doit alors présenter un contrat de travail ou une offre d’emploi concrète. L’Agence fédérale pour l’emploi du pays ne vérifiera plus si le candidat est originaire d’Allemagne ou de l’UE pour le poste spécifique.

Outre le Ghana, l’Allemagne établira des centres au Maroc, en Tunisie, en Égypte et au Nigéria.

Les personnes recherchées sont des travailleurs qualifiés avec une formation professionnelle, des travailleurs qualifiés avec une formation académique, des chercheurs, des scientifiques et des gestionnaires.

Récemment, la ministre allemande du développement, Svenja Schulze, parlait de solutions gagnant-gagnant , mais il faut relativiser.

Cela encourage la fuite des cerveaux – la sortie des personnes qualifiées des pays africains. Une autre approche similaire est la politique française d’attraction de la main-d’œuvre qualifiée. Le gouvernement français envisage de créer un titre de séjour spécifique pour les médecins étrangers. Selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), la France a embauché en 2022 quelque 25 000 médecins nés à l’étranger , soit 12 % du nombre total de praticiens inscrits à l’Ordre des médecins.

L’exode de migrants qualifiés peut entraîner une perte de compétences, d’idées et d’innovation, une perte d’investissement dans l’éducation, une perte de recettes fiscales, une perte de services essentiels dans les secteurs de la santé et de l’éducation. Par exemple, le Ghana a un besoin urgent de main-d’œuvre qualifiée , mais c’est l’un des pays africains que l’Allemagne cible.

Cette politique de recrutement qualifié dans les pays du Sud par les pays du Nord crée une situation dans laquelle les pays d’origine sont des incubateurs où les experts naissent, sont éduqués et formés avant de partir vers d’autres destinations.

Cette forme de migration de main-d’œuvre qualifiée doit être repensée et surtout encadrée de part et d’autre. Cela soulève aussi une question d’éthique. Difficile de ne pas penser à l’éthique car ce modèle de recrutement privera les États africains du personnel dont ils ont besoin.

Des accords doivent être signés entre États et non des engagements entre travailleurs qualifiés et employeurs. De plus, un cadre rigoureux qui profite aux travailleurs, aux employeurs et aux États éviterait de rendre moins précaires les travailleurs étrangers, moins bien payés que leurs collègues nationaux.

Les pays africains doivent avoir leur propre programme de migration. Ils devraient encourager la mobilité des experts qualifiés soutenue par la migration circulaire. Avec la migration circulaire, il sera possible pour des experts qualifiés de travailler dans plusieurs pays par rotation tout en bénéficiant d’une protection rigoureuse.

La migration circulaire est un moyen de répondre aux besoins du marché du travail des pays de destination, de promouvoir le développement dans les pays d’origine et de profiter aux migrants eux-mêmes, nous pouvons donc dire qu’il s’agit d’un « triple gain ».

Aly Tandian

enseignant-chercheur, Université Gaston Berger