Indonésie : Jokowi veut construire une dynastie politique

Le président indonésien Joko « Jokowi » Widodo, dont le dernier mandat se termine le 20 octobre, a présidé à dix années de régression démocratique en Indonésie.

Cette situation s’est caractérisée par des attaques et des interventions directes contre la Commission anti-corruption et la Cour constitutionnelle, deux institutions autrefois essentielles de surveillance du gouvernement. Elle a également impliqué l’intimidation et l’affaiblissement des organisations de la société civile qui ont contribué à la démocratisation de l’Indonésie après la chute de l’ancien dictateur Suharto en 1998.

Malgré cela, la popularité de Jokowi est restée supérieure à 70 % . Ces dernières années, ses partisans ont même proposé des amendements constitutionnels pour lui permettre de briguer un troisième mandat . Même si ces propositions n’ont abouti à rien, Jokowi reste déterminé à conserver son pouvoir et son influence après avoir quitté le pouvoir.

Cela a conduit à la construction d’une nouvelle alliance avec son ancien rival et le nouveau président, Prabowo Subianto, et à des tentatives de créer une dynastie politique familiale en aidant ses fils à remporter des élections.

Le fils de Jokowi, le nouveau vice-président

Ces efforts ont débuté plus tôt cette année, à l’approche de l’élection présidentielle indonésienne.

Abandonnant le parti qui avait soutenu son accession au pouvoir, le Parti démocratique indonésien de lutte (PDI-P), Jokowi a apporté son soutien à Prabowo en proposant son fils, Gibran Rakabuming Raka, comme candidat à la vice-présidence de Prabowo.

Pour y parvenir, Jokowi a dû compter sur son beau-frère, Anwar Usman, alors président de la Cour constitutionnelle. Dans une décision manifestement népotique , la majorité de la Cour a aidé Gibran à contourner la limite d’âge minimum de 40 ans pour les candidats à la vice-présidence.

Usman a été démis de ses fonctions de juge en chef pour conduite contraire à l’éthique, mais la décision a été maintenue. Prabowo et Gibran ont remporté une victoire écrasante.

La nouvelle alliance de Jokowi et Prabowo, la Coalition pour l’avancement de l’Indonésie ou KIM, est rapidement devenue connue sous le nom de KIM-Plus, car d’anciens opposants politiques se sont rapidement mobilisés pour obtenir une place dans la nouvelle administration.

Jokowi semble également avoir trouvé une nouvelle base politique pour remplacer le PDI-P. Dans ce que certains ont comparé à un « coup d’État », Airlangga Hartarto , chef du deuxième plus grand parti, Golkar, a été accusé de corruption et a démissionné la semaine dernière. Il a été rapidement remplacé par un fidèle de Jokowi, Bahlil Lahadalia.

Un autre fils et allié se présente au poste de gouverneur

Ces dernières semaines, les ambitions de Jokowi pour maintenir son influence se sont concentrées sur les élections régionales du 27 novembre et sur la possibilité d’installer deux candidats KIM-Plus à des postes clés au sein du gouvernement.

Le premier est Ridwan Kamil, ancien gouverneur de Java-Ouest et allié de Jokowi. Jokowi l’a soutenu pour devenir gouverneur de Jakarta, prévoyant que cela empêcherait la réélection d’Anies Baswaden, l’un des ennemis et détracteurs politiques de Jokowi.

Le deuxième est le plus jeune fils de Jokowi, Kaesang Pangarep, que Jokowi soutenait pour devenir le prochain gouverneur de Java central.

Mais comme son frère Gibran, Kaesang, 29 ans, a dû faire face à un obstacle lié à son âge. Il n’a pas pu se présenter en raison d’une loi électorale qui exige que les candidats au poste de gouverneur aient au moins 30 ans.

Mais une fois de plus, une décision judiciaire favorable (mais discutable) – cette fois de la Cour suprême – semble lui ouvrir la voie.

La Cour suprême a décidé en mai que les candidats devaient avoir 30 ans au moment de leur investiture. Cette décision a permis à Kaesang de se présenter, étant donné que, s’il était élu, son investiture aurait lieu après son 30e anniversaire.

La Cour constitutionnelle se prononce

Et puis, tout s’est soudainement écroulé. La Cour constitutionnelle, que beaucoup considèrent comme intimidée et complaisante sous le règne de Jokowi, a rendu deux décisions le 20 août qui ont fait capoter ses plans.

Dans une décision unanime, la Cour a souligné que l’âge minimum pour les candidats au poste de gouverneur s’appliquait au moment de la nomination comme candidat, et non au moment de l’investiture. La Cour a également suggéré qu’elle pourrait invalider une élection à laquelle se présenterait un candidat mineur.

Dans une autre décision, la Cour a considérablement réduit le seuil de nomination que les partis exigent pour présenter des candidats aux élections au poste de gouverneur.

En vertu de la loi électorale actuelle, un parti politique – qu’il soit seul ou en coalition avec d’autres partis – doit obtenir soit 20 % des sièges, soit 25 % du total des voix dans un parlement provincial pour présenter un candidat au poste de gouverneur.

La Cour a réduit ce seuil pour les partis à celui des candidats indépendants. Résultat : un parti n’aura besoin que de 7,5 % des voix pour être élu à Jakarta.

Ce changement est d’une importance capitale. Il permettra au PDI-P, dirigé par l’ancienne présidente Megawati Soekarnoputri, de désigner un candidat au poste de gouverneur de Jakarta pour affronter Ridwan, le candidat choisi par Jokowi.

Et on s’attendait à ce qu’elle soutienne le rival de Jokowi, Anies.

Un projet de loi suscite des manifestations dans la rue

Ces décisions ont donné lieu à une réaction rapide. Le parlement national (DPR), dominé par la coalition de Jokowi et dirigé par un fidèle de Jokowi, le vice-président Sufmi Dasco Ahmad, a annoncé la semaine dernière qu’il allait immédiatement adopter une nouvelle loi électorale.

Cela aurait inversé l’effet des décisions de la Cour constitutionnelle de deux manières :

cela réinitialiserait le seuil de nomination à 20% (ce qui aurait empêché le PDI-P de nommer un candidat contre Ridwan)

il aurait fixé une nouvelle limite d’âge de 25 ans pour les candidats au poste de gouverneur (ce qui aurait permis à Kaesang de se présenter).

Le législateur avait prévu de procéder ainsi, même si les décisions de la Cour constitutionnelle sont, selon la loi, « définitives et contraignantes ».

Ce traitement méprisant de la Cour et les ambitions dynastiques flagrantes de Jokowi ont déclenché une réaction massive de la société civile, qui, comme la Cour, semblait affaiblie ces dernières années.

À Jakarta, les manifestants ont assiégé le DPR, arrachant finalement les portes du complexe législatif. Des manifestants brandissant des banderoles sur lesquelles on pouvait lire « Avertissement d’urgence » et « Urgence démocratique » ont rapidement éclaté dans d’autres villes.

Il y a certainement eu des manifestations plus importantes dans le passé contre les politiques de l’administration Jokowi, mais, surtout, elles ont suffi à empêcher les législateurs d’entrer dans la RPD et de former un quorum.

Dasco a finalement annoncé que la nouvelle loi serait abandonnée (pour le moment). Kaesang a ensuite annoncé qu’il ne se présenterait pas au poste de gouverneur de Java central.

Comme prévu, il a été annoncé que le PDI-P allait nommer un candidat au poste de gouverneur de Jakarta. On ignore encore au moment où nous écrivons ces lignes si Megawati choisira Anies ou un membre de son propre parti, mais dans tous les cas, Jokowi ne peut plus être sûr que son candidat, Ridwan, l’emportera.

Que se passe-t-il ensuite ?

Jokowi a essuyé un revers dans ses efforts pour consolider son pouvoir – et a également été humilié publiquement. Mais il reste une force politique redoutable et, le moment venu, il voudra répondre à ces défis.

La Cour constitutionnelle elle-même est probablement visée. Elle a agi avec intégrité et courage la semaine dernière pour défier l’élite politique dominante. Mais depuis des années, elle est la cible d’une campagne progressive visant à saper son indépendance par des pressions sur les juges et des amendements législatifs.

Le DPR est désormais saisi d’un projet de loi visant à modifier la loi sur la Cour constitutionnelle. Il ne serait pas surprenant que ce projet facilite la révocation des juges par le gouvernement, ce qui porterait encore davantage atteinte à son indépendance.

De plus, bien que les groupes de la société civile se soient mobilisés avec tant d’efficacité la semaine dernière pour contrecarrer les ambitions dynastiques de Jokowi, l’expérience passée suggère qu’il est peu probable qu’ils maintiennent l’élan nécessaire pour empêcher l’adoption du projet de loi.

Si cela se produit, les décisions dramatiques de la semaine dernière pourraient bien être le dernier souffle de la Cour.

Simon Butt

Professeur de droit indonésien, Université de Sydney